深圳市规划工作会议召开以来的3年,是宝安的规划工作自建区以来成效最为显著的3年:走出乡镇规划思维定势,按照世界先锋城市定位重新审视宝安城市规划；从组团分区规划到法定图则；从工业、物流业布局规划研究再到旧工业区、旧村改造专项规划。城市规划体系得到进一步完善,规划的民主化进程、执行效力显著提高。

　　3年来,宝安城市规划工作者站在发展的前沿,提前谋划,为宝安搭建科学发展新平台,推动城市向更高层次转型,交出了一份出色答卷。

　　构建城市立体规划体系

　　由于历史的原因,宝安城市化前的规划一直以乡镇规划的模式编制,规划起点不高,配建标准较低。这使得宝安的城市建设规模失控、结构失调、功能失衡、空间失序的矛盾十分突出,尤其是市政基础配套设施欠账严重。

　　“近3年来,在宝安区委区政府的大力支持下,在资金安排上优先保证规划编制经费,着力完善城市规划体系,重点推进公共设施专项规划道路交通规划及水、电、气、通信、照明、环卫等市政专项规划,从空间上优先保障、落实市政基础设施和公共配套设施的用地需求。”宝安规划分局局长邵亦飞表示。

　　据邵亦飞局长介绍,截至目前,规划部门已完成宝安近期建设规划、宝安区公共设施规划及宝安道路交通专项规划等23项市政基础设施专项规划、14条主干道路规划方案、29座人行天桥规划方案、17个片区详细蓝图,基本完成32个片区的法定图则,已启动20个片区法定图则的编制工作,已编在编法定图则覆盖全区可建设用地约90%。

　　率先推进宝安总体城市设计是一大亮点。市政府今年提出提升城市品质和内涵的要求,其中对特区外的一个重要要求之一就是加强总体城市设计。在这方面,宝安已走在前面。自2005年开始就已着手宝安总体城市设计工作,设计植根于宝安城市特征,塑造本土的、现代的、健康的、充满活力的城市新形象,致力于打造能代表宝安特色的六张新名片:“枢纽之城”、“山海之城”、“效益之城”、“休闲之城”、“回忆之城”、“活力之城”。该设计成果在深圳市、广东省规划协会优秀项目评选中均获一等奖。

　　除此之外,规划部门还开展了9个街道重点地段城市设计和宝安大道沿线16公里共60万平方米地区的城市设计。今年还将启动珠江东岸及茅洲河南岸的规划整合研究,努力构建一条具有鲜明时代特色、体现生态文明发展要求、弘扬地方优秀文化的黄金岸线。
开展产业布局前瞻性研究

　　今年4月,中共深圳市委、市政府颁布《关于进一步解放思想学习追赶世界先进城市的决定》,提出要打造具有深圳特色的现代产业体系,促进高端服务业与高新技术产业、先进制造业形成良性互动、双轮驱动的格局,进一步提升深圳产业在全球经济中的竞争力和影响力。

　　深圳市市长许宗衡今年莅临宝安调研时对宝安的发展定位给予了高度概括:“宝安作为深圳可持续增长战略支撑城区,重点是城中村改造和产业结构优化调整。”当前正是宝安产业结构转型、提升的关键时期,如何避免产业“空心化”对宝安持续发展带来冲击,如何加快特区内外一体化发展?规划部门沉着应对、提前谋划,以战略的思维、超前的眼光对宝安的产业布局进行了科学规划、合理布局。

　　近两年来,规划部门已完成第一、第二、第三产业和重要支柱产业———物流业的产业布局研究,在空间上对三大产业给予了科学合理的安排。《宝安区物流业空间布局研究与规划》充分利用宝安空港、海港和区位优势,打造“两港一带”深圳西部物流基地,为宝安开辟产业转型升级新空间。《深圳市工业布局研究与规划》全面分析、研究宝安工业布局特点、优势产业,本着扶强、扶优和三大产业协调发展的原则,保证了工业发展空间需求,避免了因房地产热逐步蚕食第二产业的发展空间,化解了宝安未来产业“空心化”的担忧。

　　宝安作为深圳的产业大区,工业用地占据全区建设用地的一半左右。突出问题是工业经济快速发展的同时用地效益并未同步提高,一些老旧工业区已无法满足现代工业发展的要求。规划部门立足现有资源,对这些工业用地进行改造和潜力挖掘,促进产业空间布局的优化和提升。

　　已出台的沙井电子物流产业园区规划,按照整合提升的原则将原工业区优化布局,形成七大功能区。按规划全面推进该园区改造升级后,将成为深圳乃至华南地区具有竞争力、影响力的电子物流基地。据悉,今年底前还将完成13个旧工业区改造规划成果,这将为宝安未来的发展注入新的活力。

　　深圳市规划局宝安分局站在时代的前沿,提前谋划宝安的发展,通过建立完善的服务和责任体系,提高规划的高度、深度和精细度,用科学的规划引导推进宝安的科学发展。我们相信,宝安在科学规划的引导下,一定会在新的起点上实现新的跨越!
（来源：6月12日《南方日报》）