深圳市规划局宝安分局2006年工作总结及2007年工作计划

回顾过去的一年，在市局、区委区政府的正确领导下，全局干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会重大战略思想，紧紧围绕市、区重点工作，按照市局、区委区政府的统一部署狠抓落实。认真开展掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设活动，进一步增强了全局工作的行政执行能力，如今，用心尽心工作、热情主动服务已成为全局的主旋律；通过开展“八荣八耻”教育活动，提高了干部职工的政治觉悟，全局干部职工树立了顾大局、讲奉献、勤政廉政、争当排头兵的良好风貌；切实解决基层关注的热点难点问题、为构建和谐社会尽责尽力已成为全局干部职工的自觉行动。局领导班子精诚团结、以身作则，全局干部职工锐意进取、开拓创新，为推动宝安社会经济发展、加快城市规划建设作了卓有成效的工作。

3、组织编制的《宝安区近期建设规划2006-2010》已经区常务会议审议通过。近期建设规划确定了宝安区近期重点开发和保护地区，对城市建设用地总量及空间分布进行了科学安排，提出了用地结构优化和生态资源保护的措施，对促进宝安经济社会经济环境的协调发展及城市的有序建设正发挥着主导和综合调控作用。

4、已编、在编的控规层次规划（主要是法定图则）覆盖了全区建设用地的一半以上。加快推进法定图则的编制进度，全区已开展了32项法定图则编制工作。其中2005-2006年度开展的11项法定图则完成了编制、征求意见、分局审查工作，1项涉及重大市政基础设施的不确定因素，暂缓编制；今年又启动了20项法定图则编制工作，其中6项已经完成现状调研报告和初步方案并已各向街道办征求意见，剩余14项正在按计划抓紧推进。

经统计，2005-2006年已开展的12项法定图则覆盖面积约85.81平方公里，2006-2007年度计划开展的20项法定图则其覆盖面积约91.74平方公里，加上已批控规、法定图则、详细蓝图，共覆盖建设用地总量达到约232.92平方公里（已扣除法定图则与控规、详细蓝图重合面积），占全区城市建设用地约68.55%。

5、积极推进全区产业空间布局研究，有序引导全区产业升级。在《深圳市产业空间布局规划与研究》的指导下，认真研究宝安的区位特点、产业优势和产业特点，开展了区物流园区和工业空间布局规划研究，《宝安区物流业空间布局研究与规划》已经开展了相关调研工作，完成了基本理论和现状调查分析专题报告初稿，为物流空间的科学合理布局奠定了基础；《宝安区工业空间布局研究与规划》完成六个专题的现状梳理工作；开展了《西部工业组团西侧已建工业区整合规划》和《宝安沙井电子流通产业园区规划设计》，通过有针对性地整合、升级、改造现有旧工业区，引导两个区域的产业结构优化升级，目前该两项工作均已完成中间设计成果；完成了《宝安区货运发展政策及货运场站规划》初步成果；正在进行宝安区1.8万亩基本农田的整理工作。通过这些具体行动将推动全区优势产业的做强做大，保证关系民生的第一产业的合理发展。

6、未雨绸缪，全力配合市局完成了《宝安区近期建设规划2007年度实施计划》。对居住用地、采取招拍挂方式出让的工业用地和其它经营性用地按要求做好年度安排，完成了12块商品住宅房用地、7块政策性住房用地、5块经营性用地、18块工业用地以及3所高中、2所初中、4所小学、5所九年一贯制学校和1所精神病医院的预选址工作。

因历史的原因，宝安存在大量的一地多名、无名和名称不规范、不系统的问题，对全区733平方公里范围内的地名、路名进行整理、规划，是一项规模大、范围广、影响面宽的工作，在全国没有先例、没有现成的模式、没有现成的经验、没有专业队伍，具有较强的探索性、创新性和挑战性。分局认真研究、积极探索、反复征求意见，积累了较为丰富的地名规划工作经验，目前已完成了《宝安区地名梳理规划》和《宝安区道路（网）命名规划》的规划工作，并通过专家评审，参会专家对我区的地名规划成果给予了高度评价，公众对规划方案的满意度也高达98.3%。

1、精心研究老问题，积极解决交通难题。随着社会经济的快速发展，交通问题已成为老百姓关注的热点问题，为了有效、有序改善宝安区的交通环境，分局积极开展全区的交通规划整治研究，目前已完成龙华等九个街道近期交通综合整治规划及其审查报批工作；组织完成了《宝安区道路交通专项规划》，普通主次干道初步方案已报区政府审议通过，完成了《宝安区社会公共停车场近期建设规划》初步成果。

3、用心打造宝安的丝绸之路、人本之路、景观之路，全程跟踪宝安大道的规划建设、协调解决施工过程中遇到的各种规划技术问题。完成《宝安大道沿线节点、行人过街设施规划》、《宝安大道－西乡大道节点规划方案》及宝安大道绿化规划方案设计等规划的编制工作；组织完成了宝安大道新增18座人行天桥勘探、设计及施工图审查、宝安大道行人安全护拦工程及交通监控工程施工图设计工作；开展了宝安大道已竣工11座人行天桥景观改造工程设计、宝安大道沿线排水规划方案及工程设计。

4、优先落实公共设施用地，锁定公共设施空间布局。完成了《宝安区公共设施专项规划》，已向区政府汇报;水、电、气、通信、照明、环卫等十余项市政工程专项规划完成初步规划成果；完成了《宝安区道路绿化系统规划指引》的规划编制工作；《宝安区加油加气站布局规划》已完成初步成果。优先落实公共设施和市政基础设施的用地需求，为特区内外一体化发展奠定了空间基础。

6、积极推动跨区重大项目的规划建设。按照保证实施、减少不利影响、扩大辐射带动能力的原则，积极跟踪协调深圳市干线路网规划“七横十三纵”在宝安范围内的项目（如广深沿江高速、南光高速、福龙快速路、南坪快速路、大外环快速路等）以及“杭福深”、“京广深国家铁路”、“广深城际线”、“深圳地铁一、四号线”等轨道交通项目的前期工作；配合相关部门开展机场二跑道、宝安综合港区、大铲湾港区等项目建设的有关工作，保证了特区内外交通市政的一体化建设。

2、精雕细琢，倾心打造功能紧凑型标杆新城。完成了宝安中心区规划设计整合工作，以完善宝安新中心区的公建配套设施规划设计、处理滨海岸线与过境交通干线及大铲港区的相互关系和优化城市空间布局为重点，塑造了环境优美的滨海城市空间环境和城市形象；目前宝安中心区已成为全区乃至全市一张绚丽夺目的名片。

3、守护青山绿水，保障人与自然的和谐发展。按照《全区基本生态控制线范围内违法行为处置工作方案》和《深圳市规划效能督查工作方案》要求，积极配合市局利用卫星遥感动态监测系统监测基本生态控制线范围内违法建设行为的一举一动，逐一核实每一个变化图斑，不放过一个细节，不放过一个疑点，保证了变化图斑与现场的一一对应，保障了查处工作的针对性，提高了查处工作的执行效率。经过认真核查、筛选，前三季度涉嫌违法行为引起的变化图斑共199处，总用地面积约187万平方米，其中推土的44处，在建的80处，建成的46处，市政类的21处，其他类的8处，已形成专题报告向上级部门和主管部门汇报。今年前三季度生态线内的违法建设行为，目前已基本完成了清拆和复绿工作，保证了全区生态质量不下降、生态面积不减少。

4、“六项举措六个行动”推进循环经济工作，推动全区经济健康有序发展。采取六项有效措施推进循环经济工作：一是成立了领导机构和工作机构，局长亲自挂帅，并将具体任务分解到各个科室，责任到人；二是将循环经济理念贯彻到各层次规划的编制、管理以及实施的全过程中去，调整优化产业布局；三是加快制定节约型城市建设规划纲要和地方性技术标准；四是大力推进节能省地型住宅和公共建筑建设，促进资源的节约和综合利用；五是建立公共交通导向的土地开发利用模式，控制交通需求，降低交通能耗；六是加强施工图审查机构管理，规范建筑节能审查工作。

采取了六个具体行动推进循环经济工作：一是配合区高新办完成观澜生态高新园区城市设计，同时协调3个产业集聚基地进行生态环境规划设计。二是规划产业链配套所需的印刷电路板、电镀工业园。微污染产业园规划已由环保局编制完成并已报市规划局批准，分局负责继续跟踪落实，配合市规划局开展相关工作。三是加快旧工业区的改造整合、产业升级和功能置换，已组织编制沙井电子物流园区规划和西部工业组团旧工业区整合规划设计。四是推行节能建筑设计，对所有民用建筑严格按建筑节能设计标准设计，已在日常报建审批工作中落实。五是严格限制大面积使用玻璃幕墙，在规划报建管理中抓落实。六是在全区范围内积极推广太阳能屋顶工程，正在制定相关措施并逐步落实。

严控严管，提高土地集约利用水平。严格执行建设用地年度实施计划，不符合规划的不审批，不符合产业政策的不审批，严格控制用地规模，今年已将符合申报条件的工业用地项目共115项上报政府常务会审批。全年报经市政府批准供应建设用地总面积510万平方米，其中工业用地287.3万平方米，政府社团用地7.5万平方米，市政公用设施用地22.4万平方米，对外交通用地173万平方米，绿地20万平方米。

采取“五大优先策略”推进社区公共设施建设。一是服务优先。无论是分局主办还是协办的项目，均指派专人负责、专人配合，提前介入提供规划技术服务，随到随审。例如固本强基项目一般用地狭小，分局均派专人现场勘察，及时提供技术服务和技术咨询，实事求是解决各种疑难问题；及时配合有关部门完成首批40个社区公园的方案设计审查。二是程序优先。固本强基和社区公共设施项目全部纳入“绿色通道”；打破常规，提前办理用地方案图。目前全区已核发25个固本强基项目、20个垃圾站、75个垃圾中转站的用地方案图。三是用地优先。同样条件，社区公共设施建设优先，同一地块，不严重影响城市规划，社区公建优先。目前已核发30个固本强基项目、59个垃圾站的选址意见书，75座垃圾中转站的选址意见书及用地规划设计要点。四是配建标准落实优先。新开发的商品房项目，严格按照《深圳市规划标准与准则》要求落实公共设施配建标准，设计不达标不审批，配建不达标不验收。今年督促移交的公共设施建筑面积4.9万平方米，社区办公用房2286平方米。五是追缴欠账优先。因历史的原因，过去开发的商品房项目中，公共设施用房基本没有移交，为了配合有关部门追缴历史欠账，分局派专人脱产参与配合，不办理移交者，禁止新项目的开发。已有26个项目签订移交合同，3个项目的移交正在办理之中。

2、创新工作方法解决老问题，12万栋违法私房规划审查工作提前完成。宝安区的两类历史遗留违法建筑共15万多份，如果按照等待送件上门的传统方式工作，很难按时完成任务；因此，分局在工作实践中创造性地提出了“提前介入、开展成片规划审查”的新方法，变被动服务为主动服务，变“零售”为“批发”，提前介入，整理基础资料，主动上门服务，根据原申报材料和现场情况在电子地形图的基础上制作《历史遗留违法私房与申报编号对应图》和《历史遗留违法私房建筑物清单》，使两类历史遗留违法建筑的规划审查速度大大加快，共完成规划审查124223栋（宗），审查符合规划通过86833栋（宗），与规划有矛盾的缓办件37390栋（宗），待分类整理后报区处理办。提前完成了区政府年初确定的“私宅”审查目标。

在办理议案提案工作中，分局积极探索新的工作思路，形成了“领导批办、业务科室承办、综合业务科督办”的办理模式，通过电话联系、上门走访、座谈会等多种形式与代表委员密切联系，及时汇报办理工作进展情况。为了提高办案效率和质量，分局对该项工作实行了数字化管理，将办理过程实行实时监控，通过政府网站将答复情况与办理结果向社会公开，接受各界监督，并坚持“一周一查、一周一通报”制度，有效地保障了件件有答复，宗宗有回音。

同时以办案为突破点，跳出议案办“议案”，系统研究解决其它相关问题。例如“关于请求在宝安大道与松安路交汇处设置平交路口的议案”，引起了分局对道路交通微循环中存在问题的高度重视，采取了积极应对措施解决宝安与周边门户地区的交通“瓶颈制约”，有效缓解了宝安与周边地区的交通压力；对于职权范围内不能直接解决的问题，我们积极反映情况，提出解决措施，推动有关问题的解决：例如“针对性地采取措施，加快光明旧改工作”的提案，分局虽然只是协调机构，仍然及时将有关情况上报市城改办，参与调查研究，提出解决类似问题的解决方案和建议。目前，市政府已出台特区外城中村改造若干意见，不仅光明旧改问题列入了旧改计划，也将有力推动全区城中村改造的顺利推进；基本生态控制线内已建建筑的处理既是代表关注的热点，也是分局工作的难点，分局班子本着尊重历史、实事求是的原则，认真对待代表反映的每一个问题，组织专人及时核实基本生态控制线范围内已建现状建设情况，根据《深圳市基本生态控制线管理规定》的有关精神，将基本生态控制线内的已建建（构）筑物分门别类提出处理建议上报区政府和市局。目前市局经过多次研究，已制定了生态线已建建筑处理初步方案报市政府。

区委区政府实施“基层基础年”和“城市管理年”工作方案中，“基层基础年”涉及分局的工作有16项，其中分局主办3项、协办13项;“城市管理年”涉及分局工作有12项，分局主办4项、协办8项。分局对各项任务进行逐一分解落实，责任到人，一周一查，一月一通报。对分局主办的项目实行“定人、定计划、定时间”，在落实上下功夫；对分局协办的项目指定专人跟踪配合，需要脱产的坚决予以支持。例如追查清欠社区服务用房工作，分局派专人脱产配合相关工作的落实；对有特殊要求的项目（如楼村统建楼），坚持协调、沟通，尽可能及时提供规划指导和政策咨询；对影响面较广的未申报项目（如社区服务设施、工业企业医疗卫生站点等），提前做好基础工作，在空间上提前谋划，完成了《宝安区公共设施专项规划》及十多项市政设施专项规划，为未来工作的顺利开展创造了条件。

分局已完成宝城停车场规划，目前正在开展全区的近期公共停车场建设规划；燃气专项规划共落实瓶装气供应站用地36宗；积极与市水务部门开展石岩水库一级保护区封闭式隔离网的规划建设前期工作；纳入“双年”工作的项目全部纳入“绿色通道”加快项目办理进度，全部提前完成审批手续。

按照高起点、高标准的要求大力推进光明新城各层次的规划，光明高新技术产业园区法定图则已完成公开展示工作，光明北片区（约439公顷）已纳于2006年至2007年法定图则编制计划，光明片区建设用地基本实现法定图则（控规）全覆盖，积极参与光明中心区城市设计国际咨询工作。今年分局承担的“双年”工作全部高质量按计划完成。

在工作量大、任务重的情况下，分局干部职工知难而上，自觉加班加点办理业务，尽职尽责完成工作任务。绿色办理、黄色警告、红色通报的“三色”公文办理体系构建了公文督办防护墙，有力推动了全局办事效率的全面提高。截止到12月31日，各项业务办理情况如下：共受理各类业务来文3895份，其中：普通业务文1398份，督查文1199份，行政许可文1034份，信访文16份，电子信访88份；处理区政府协同网交办的信访事项22宗；领导件1份，上级来文168份；按时办结率均为100%。全年核发《建设项目选址意见书》322宗，总用地面积2185.45万平方米；核发《建设用地方案图》198宗，总用地面积1042.51万平方米；核发《建设用地规划许可证》224份，总占地面积1129.64万平方米；核发设计方案审批意见书215份，核发《建设工程规划许可证》（含市政类）690份，总建筑面积797.38万平方米；核发市政工程报建审批意见书92份；核发《建设工程桩基础提前开工批准书》12份，建筑面积70.17万平方米；核发建设工程桩基础报建证明书7份，核发建设工程初步设计审批意见书6份；完成规划验收360宗，办理《建设工程规划验收合格证》613本，验收建筑面积810.22万平方米；完成规划验线316宗;负责承办市、区人大、政协议案、建议和提案共计90件，承办结果满意率均为100%。接待处理各类咨询信访3625批次，接受电话咨询9794次。今年，分局收发文窗口在全国“青年文明号”的基础上又获得了“深圳市文明示范窗口”的荣誉称号。

1、配建了懂业务、想干事、能干事的分局领导班子。市局高度重视宝安的规划工作，按照年轻化、专业化原则对分局的领导班子、科级干部进行了调整，部分公务员进行了岗位轮换，优化了班子、理顺了科室职能，营造了一个团结、干事的好环境。新的分子局领导班子成立后，及时进行了党总支和工会的补选,健全了组织管理体系，保障了工作高效、协调运转；认真贯彻公务员条例，给长期奋战在一线、想干事、能干事的基层公务员落实了待遇，调动了广大公务员干事创业的激情；干部的轮换和更新以及一批年富力强的年轻干部走向领导岗位，给分局领导层带来了新的冲劲和活力，大大增强了党组织的凝聚力和号召力，全局上下形成了一种积极向上的工作氛围。

2、完善了内部管理制度，形成了科学决策、规范管理机制。分局新领导班子高度重视内部管理建设，以制度管人、以制度管事已成为全局干部职工的共识，因此，分局领导班子乘势完善了一系列的内部管理制度，包括局长办公会制度、财务管理制度、人事管理制度、车辆管理制度、后勤管理制度、依法行政责任制度、执法过错责任倒查追究制度、信访隐患预测和排查制度、突发事件应急预案制度、政务值班和报送制度、公文督办制度、用地审批中间结果告知制度、公建配套项目提前介入制度、政务公开制度等等，尤其是局长办公会实行集体决策的运作模式使民主集中制得到充分体现，也使规划审批更具科学性和严谨性；内部管理的加强，使分局各项工作开展更加得心应手,规划管理步入了规范化、法制化的轨道。

3、反腐保廉常抓不懈，勤政廉政已成为全局干部职工的共同准则。局领导班子高度重视勤政廉政工作，把反腐保廉工作作为全年的重要工作常抓不懈，坚持勤政廉政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，“敲、教、堵、查”并举，取得实质成效。一是警钟常鸣。无论在党总支民主生活会、班子学习会、局长办公会还是全局干部职工大会，其中一个重要议题就是强调勤政廉政，要求班子成员以身作则，干部职工爱岗敬业依法行政、坚持原则、廉洁奉公；二是学习教育工作常抓。结合工作实际，深入开展以“认真学习党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，做到“时间、内容、人员、效果”四落实，保证学习教育活动扎实有效进行，提高了工作人员政治素质、思想素质、业务素质，筑牢了干部职工拒腐防变、干净干事的思想防线；三是弹性空间常闭。对改变容积率等存在自由裁量权的弹性空间分门别类制定刚性标准，减少人为遐想空间，同时对用地审批、改变容积率、改变使用功能等坚持会议审批、民主决策，有效地控制、减少腐败的机会；四是纪检督查常查。设专职总支副书记、兼职纪检干部、专职督办干部，加强党风廉政建设监督检查，通过访谈、设举报箱、定期督办、不定期检查等多种方式构建强大的反腐保廉态势，保障了队伍的勤政廉洁。

推行个性化服务机制：对市、区重点工程项目、招商引资项目和同富裕工程项目以及固本强基工程项目实行跟踪督办，提供绿色通道服务，建立规划设计提前介入、规划方案咨询和指导制度；对公建配套设施和市政工程设施等项目，提前介入提供规划设计条件；对市、区重大项目主动给予规划技术咨询和指导。

建立了开展联系基层、挂点服务机制。制定了《宝安规划分局干部挂点联系基层工作实施方案》，建立了行之有效、求真务实的定期与基层沟通联络的服务机制，局领导班子成员分别挂点辖区12个街道，中层以上干部每人挂点联系一个街道、社区。通过定期深入挂点街道、社区，一方面向基层学习，宣传城市规划，促进双向沟通和理解，推进宝安区的和谐发展；另一方面加强调查研究，了解城市规划实施状况，听取基层对城市规划工作的意见，帮助协调解决基层提出的问题，化解城市规划管理矛盾，为基层社区建设提供优质高效的规划服务。

（1）充分发挥分局在市局与区政府之间的桥梁作用，保证了规划的贯彻落实。注重发挥驻区优势，把市委市政府对规划工作的要求、市局对规划的决策准确地传达至区有关部门、基层与企业以及群众；同时，认真研究区政府、街道办和社区群众对规划的工作要求，能落实的就抓紧落实，超出权限的，及时上报市局，有力推动了规划从上而下地贯彻、又自下而上地落实。全区的规划工作得到了区委、区政府和市局的大力支持，区政府计划召开全区规划工作会议，并拨专款支持会议筹备工作，《宝安区“十一五”近期建设规划研究（草案）》《深圳市城市规划法规汇编》《深圳市城市规划宣传画册》已印刷成册，最近，区委区政府印发了《关于进一步加强宝安区城市规划工作的实施意见》，为做好宝安规划工作提供了新的机遇。

（2）为了避免群众在各单位往返之间奔波之苦，解决相关政策的衔接问题，分局新领导班子成立后，主动与国房分局沟通协调建立联席会议制度，研究解决土地出让、征地拆迁、市政设施规划、两类历史遗留违法建筑处理、年度招拍挂计划、规划年度实施计划与土地年度供应计划的协调性等规划国土关联业务以及双方工作过程中遇到各种的问题，共商解决措施，保证标准统一、行动统一、结果统一；两部门通过加强联系沟通、精诚合作、互相支持和配合，实现了资源共享，理顺了工作关系，提高了工作效率；规划的主导、统筹和引导作用得到了进一步发挥。

（3）推动建立规划服务互动机制。分局提议在各街道办设立3-5人组成规划服务站，形成三级服务网络；同时，从服务站抽调1-2名熟悉情况的专业人员到分局参与规划编制与行政许可审批的建议已得到区政府认可，部分街道已派人到分局工作。这种双向服务体系，不仅可以及时反映情况，提高规划的现实适应性、科学性和可操作性，而且还可以为街道办培养一批懂规划、懂政策、能干事的规划管理干部。

今年草拟各类报区委区政府、市局和有关部门的稿件105份；编辑印发《分局政务信息简报》14期；编辑《法定图则工作月报》15期，编辑《宝安区公共设施专项规划工作月报》4期；在市政府《信息快报》、《宝安信息》及市局《深圳规划》等信息简报上刊登工作信息28篇；在《宝安日报》上刊登规划工作专题报道12期；完成了宝安区四个组团分区规划和宝安区公共设施专项规划的公示宣传、宝安区地（路）名规划的公示宣传以及法定图则多次与街道办、社区、主要用地单位等沟通协调和公示宣传工作等；开展了光明新城规划与设计、羊台山国家森林公园环境保护规划的宣传工作。分局的规划宣传工作得到了区委区政府的充分肯定，也引起了一些媒体的关注：《南方日报》（深圳观察-时政版）、《深圳商报》（第一版）、《南方都市报》（A10版）分别摘转了分局的相关报道。

虽然分局在今年工作中取得了不少的成绩，但是服务水平、服务质量、服务效率有待进一步提高，规划编制的深度、高度和精细度有待进一步深化，规划的宣传还有待进一步加强，机关作风有待进一步改进。虽然这些问题不具有普遍性，但是，足以影响全局的整体形象，我们在以后工作中必须引起高度重视，切实研究解决工作中存在的各种问题。

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，而城市规划作为空间资源分配的重要依据之一，在“四个难以为继”的紧约束条件下，理所当然会成为矛盾的集合点。如何在构建和谐社会的实践中当好排头兵，处理好经济发展和资源保护、近期与长远、局部与整体的关系，是我们必须面对、必须认真思考的问题。在新的一年里，我们必须以战略的眼光、发展的思维认真审视规划工作，树立新的资源观，以科学发展观统领规划工作的全局，全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于规划工作的战略部署，以市规划工作会议精神为指导，以区委、区政府《关于进一步加强宝安城市规划工作实施意见》为行动指南，结合宝安的工作实际，深化、细化市、区、市局关于规划工作的具体目标任务，以对人民负责、对历史负责、对宝安未来发展负责的高度责任感做好规划管理工作，把2007年定为分局的基层服务年，全力将宝安打造成最适宜人生活的现代化、国际化城区，实现人、自然、城市的和谐发展。为此，2007年的规划工作一定要在今年工作的基础上再上一个新台阶，实现两个提高，在十个方面实现新的突破。

1、提高规划的编制水平，在提高规划编制的高度、深度、精细度方面下足功夫、做足文章。一是重视规划的高度。加强社会、经济和自然科学等领域的学习、研究，提高理论高度；学习、借鉴同样人多地少的香港、东京、汉城的成功经验和失败的教训并进行系统地分析研究，提高视野的高度；加强关系到全区长远发展重大问题（如人口、产业发展、基础设施等）的超前研究，提高认识问题的高度。二是加深规划的深度。加强现状调查研究，提高解决现实问题的深度；加大详细蓝图的编制力度，进一步完善空间要素控制体系，提高指导解决未来问题的深度；推行“一张图”工程，强化各层次、各行业规划的协调和衔接并做好动态跟踪维护工作，提高规划协调一致的深度；强化规划成果的可读性、可识别性和可操作性等公共政策特点，尽量用通俗易懂的语言表达，提高公众识别的深度。三是提高规划的精细度。积极推进重点片区、重要节点的城市设计，同时制定与各片区城市设计相匹配的建筑设计管理规定，保障设计成果的落实，提高空间规划建设指导的精细度；明确空间控制对象和空间控制要素，提高规划实施管理的精细度。

2、提高规划的公信力，扩大公众的参与权，推行事前告知，事中协调，事后回访制度。进一步创新公众参与机制，改进规划的宣传方式，除了利用互联网、报刊、杂志等媒介外，还要结合宝安区人口素质特点，积极探索采取多样化、通俗化和更加贴近民众的宣传方式，加强规划宣传工作；改进规划公示的方式、方法，积极探索实行规划前告知、规划中协调、规划后送规划下基层制度；建立城市规划征求意见反馈机制，广泛收集各单位和个人对城市规划的意见、建议，并进行综合研究、评估；健全听证制度，明确听证后的决策程序，扩大公众的参与权、知情权、执行权和监督权，让规划编制过程变成化解矛盾、平衡利益、统一思想的过程；建立专家咨询制度，提高城市规划工作的科学决策与实施水平，保证城市规划决策和实施的公平、公正、公开，提高城市规划的公信力。

1、产业空间布局优化有新的突破：加强工业区的规划整合研究和地下空间的规划研究，一个街道完成一个旧工业区的规划整合研究，推动全区的产业结构调整、优化和升级，提高全区的可持续发展能力。认真研究《深圳市工业布局研究与规划》，对宝安的发展要求和发展定位，找准宝安的发展方向、发展重点，按照“整合链接提升”的发展策略，加强宝安旧工业区的规划整合研究，尽快完成《宝安区工业布局研究与规划》和《宝安区物流业空间布局研究与规划》；结合宝安区工业布局规划，在新安、西乡、福永、松岗、公明、石岩、大浪、民治、龙华、观澜10个街道各选择1-2个旧工业区（每个约75－150公顷）编制整治、改造规划，引导旧工业区“厂房再造，产业升级”，提高土地的使用效率和产出水平，采用滚动编制方法，优先启动龙华、石岩、新安、西乡、公明5个街道办旧工业区的规划整合研究，打造5-10个产业升级示范园，带动全区的产业结构优化、升级。积极推动产业用地招拍挂，提高土地的集约利用水平“种高产田”。

2、法定图则的覆盖范围有新的突破：加快推进法定图则的编制工作，继续推进已委托的32项法定图则的编制、公示、上报工作，再启动20项法定图则编制工作。根据上级部门的审定意见，继续做好2005-2006年度启动的12项法定图则的修改完善及上报审批工作；继续高标准、高质量推进2006-2007年度计划的20项法定图则编制、上报、公示工作，争取2007年再启动20个片区的法定图则编制工作，2007年年底力争在编及批准的法定图则层次的规划覆盖全区建设用地90%以上。

3、城市的空间景观实现新的突破：加快推进宝安区重点地区的城市设计工作，完成观澜等9个街道中心区的城市设计，积极推动光明、龙华新城的城市设计。按照高起点、高标准要求，完成公明、石岩、福永、沙井、西乡、龙华、民治、松岗、观澜等9个街道中心区核心地段的城市设计工作，制定城市设计导则，指导城市建设，实现人工景观与自然景观有机结合，创造宜人的空间环境景观；积极支持、配合光明新城的城市设计国际咨询工作，并建立与其相适应的审批管理制度，精细设计、精细管理，竭尽全力把宝安中心区、光明新城、龙华新城打造成国际性标杆新城区，带动全区城市建设水平的全面提高。

4、生态保护性开发研究工作有新的突破：高标准推动羊台山、凤凰山和西部海滨带的利用规划，打造生态保护性开发示范园。宝安的自然资源十分丰富，限制性保护实际上是一种被动保护，不利于人与自然的和谐共存，只有在保护中开发，在开发中保护，才能营造良好的人居环境。为了推动宝安自然资源的有序、合理开发，分局积极配合市、区有关部门开展全区生态资源开发的规划研究，重点挖掘、整合、盘活森林（郊野）公园的自然生态资源和宝安西部海滨带的自然资源，带动第三产业的发展，让周围老百姓共享生态保护带来的实惠，促进生态资源的进一步保护，推进人与自然的和谐发展。

加强文物保护规划研究，推进全区历史文化遗产的保护。启动《宝安区文物保护规划》，在《深圳市紫线规划》的指导下，在有效保护辖区内的省市级文物的基础上，着手宝安区历史文物保护的规划研究工作，对现存的区、镇级文物以及具有一定历史价值的旧村屋等进行调研，提出保护措施。

5、特区内外配套设施一体化建设有新的突破：加快推进宝安四横八纵干线路网规划、设计工作，深入推进水务、电讯、燃气等十五个专项规划的研究、报批工作,全面改善宝安的基础设施和公共配套设施规划建设严重滞后的局面，全面提高宝安的防洪抗灾能力，提高宝安的发展后劲、综合竞争力和对外辐射能力。2007年开展宝安区“四横八纵”干线性主干道、宝安大道沿线九个重要立交节点及重大交通设施详细规划的编制工作；积极开展新湖路（新湾路）等12条普通主、次干道交通详细规划的编制工作；继续做好《宝安区道路交通专项规划》、《宝安区近期公共停车场建设规划》、《宝安区货运发展政策及货运场站规划》、《宝安区立体人行过街设施规划》和《宝安区道路绿地系统规划指引》规划成果公示、审批工作；积极推进各市政工程专项规划（水、电、气、通信、环卫设施等）的编制工作，力争2007年初完成规划成果的审查、公示和报批工作。

6、推动重大市政基础设施规划建设有新的突破：专人负责、专人跟踪、专人落实，大力支持配合、推动落实市、区重大市政基础设施的规划建设。配合市、区相关部门，积极跟踪落实深圳七纵十三横及铁路轻轨等重大交通市政设施在宝安的规划建设，推进特区内外一体化建设，加快推进铁岗水库扩建工程、新建公明水库工程、北线引水工程、百花洞变电站、红坳变电站及天然气利用工程相关设施的规划建设；加快管道气建设步伐，积极落实瓶装气供应站建设用地规划选址；加强水环境综合整治规划，加快福永、燕川、光明污水处理厂及其配套管网工程规划报建审批，协助相关部门开展茅洲河、西乡河、观澜河等河流综合整治工作，积极支持并切实落实我区近期建设的防洪排涝工程的规划选址和报建手续办理，全面改善宝安的水环境。

7、解决老百姓关心的热点难点问题有新的突破：尽快完成私人住宅复工规划审查工作，积极研究与规划有矛盾的3万多栋历史遗留违法私房的处理办法。我局“两规”处理办的同志结合宝安的实际，创新审查方法，苦干加巧干，提前完成了12万多栋私人住宅的规划审查。但是因历史的原因，仍有3万多栋与现有规划有矛盾，如何妥善处理这类历史遗留问题，不仅仅关系到群众的利益，为此，我们将派专人对处理私宅违反规划的情况分类整理、分类研究并提出相应的处理意见上报区处理办；加快开展私人住宅复工规划审查，从源头上杜绝违法建筑。

8、推进循环经济发展工作有新的突破：树立新的资源观，积极研究推动循环经济发展的策略、措施并落实到各层次的规划中去。将循环经济理念贯彻到各层次规划的编制、管理以及实施的全过程：合理安排城市功能布局，促进城市的紧凑发展，既保证局部资源的快速集聚，又避免空间上的冲突和矛盾，减少区域间的资源耗散；加强产业园区的规划论证和旧工业区的规划整合研究，建立资源-产品-再生资源的发展模式，充分发挥城市规划在“引导产业集聚、形成产业群落、完善产业链”中的调控作用，推进4个产业集聚基地进行生态环境规划设计，加快完成西部工业组团西侧已建工业区环境整治规划及宝安沙井电子大市场规划设计研究；认真组织学习《深圳市民用建筑节能设计与审查培训教材》，并在报建管理工作中抓好落实，在建筑设计审批方面严把节能、节水、节材、节地关。

9、引导社区的规划建设有新的突破：深入推进固本强基和社区公共配套设施规划建设。坚持事前研究、事中控制、事后监督，从规划编制、项目审批、项目验收等各环节采取有效措施，加快推进固本强基项目和社区公共配套设施的规划建设；加强社区建设的规划引导，继续坚持服务优先、程序优先、用地优先、配建标准落实优先，大力支持社区基础设施和公共配套设施的建设；积极推动社区统建楼的规划建设和城中村（旧村）改造，争取一个街道能重点打造1-2个示范社区。

10、服务意识及服务方式上有新的突破：加强内部管理，推进规划服务站的建设，转变服务方式，加强廉政勤政建设，全面提高服务质量、服务效率。认真按照加强执行力建设活动要求，建立科学、合理、主体明确、层级清晰的责任体系及责任倒查制度，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人；继续加强机关作风建设，以窗口“全国青年文明号”和“市文明示范窗口”的标准推动全局干部职工树立责任意识和服务意识，争当文明服务的排头兵；规范办事程序，进一步完善、创新规划审批程序及分局内部各项管理制度，提高办事效率；抓好勤政廉政建设，将党风廉政建设和反腐败工作任务责任到人，务求将全局党员干部的思想统一到市委和区委的精神上来，营造干部带头以身作则、群众监督、敢抓敢管、敢于负责、干事创业、勤政廉洁的良好工作氛围；进一步落实挂点社区帮扶工作、主动深入基层调查研究，了解基层、企业和群众的实际困难，及时处理和解决，对确实不能马上处理好的问题要认真做好耐心解释工作；同时建立专人负责制度，所有任务落实到人，务求真正解决问题，切实做到面向基层，立足基层，服务基层；推动建立各街道办设立规划服务站的机制，同时由各街道办抽调专业人员到分局参与规划编制与行政许可审批，形成双向服务体系，把规划管理、规划服务落实到基层，提高规划的执行效能；以主动完善教育设施相关手续为契机，对关系群众利益的各类事务，变被动服务为主动服务，主动上门，制定个性化的服务方案，真正实现服务方式的真转真变。

过去的一年，在区委、区政府和市局的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，我们的工作取得了不少成绩。展望未来，任务更艰巨，困难也会越来越多，但是我们相信，只要我们无私、无畏，增强使命感、危机感和责任感，乐于开拓进取，不断思索、不断探索、用心尽心，就没有克服不了的困难，我们的规划工作一定会更上一层楼。