南通市位于江苏东南部，辖崇川、港闸两区，海门、启东、通州、如皋四市和如东、海安两县，总面积8569平方公里，人口770余万。滨江临海，是首批沿海对外开放城市，被誉为中国近代第一城。近几年来，南通市的地名管理工作紧紧围绕和服务经济建设大局，以地名公共服务工程建设为契机，加大地名规范、管理、服务、制度、监督力度，提升地名文化品位，全市地名管理工作驶入良性发展的轨道。
一、领导高度重视，理顺管理体制。随着南通市经济建设和城市建设的快速发展，市区不断向外扩展(中心城区面积已突破100平方公里)，地名管理工作日益引起领导的关注。一把手市长和分管市长高度重视，多次关心过问地名工作，进一步加强对地名工作的领导和协调，明确全市地名管理工作统一归口民政部门领导；各类地名标志统一由地名管理机构按国家标准制作、安装和管理；城区街路牌设置经费由市财政负担。市政府下发了《关于进一步加强地名管理工作的意见》，及时调整南通市地名工作委员会成员，市委常委、常务副市长任主任，民政、规划、建设、公安、交通、工商等15个部门为成员，明确地名委各成员单位的工作职责，建立地名委成员单位联席会议制度，定期会商地名命名问题，每年召开两次会议，研究地名管理工作，协调社会力量支持地名工作，使地名管理体制进一步理顺和规范。
二、制定地名规划，抓住命名源头。地名规划是地名管理的基础，也是地名命名的依据。南通市政府拿出20万元，由南通大学负责，民政、规划等部门配合，制订南通市地名规划。规划具有针对性、实用性和可操作性，具有地方特色、文化性、系统性与包容性，反映南通自然地理、经济、人文社会所具有的独特地方风格，充分体现了南通包容会通敢为人先的精神、使地名好听好记好找，有内涵品位，方便社会使用。各县（市）已经全面完成地名规划，对各类地名进行超前规划，从源头上把好命名关。
三、严格规范管理，提高服务水平。南通市严格审批权限和程序，落实行政务公开、首问负责制和一次性告知制度，为服务对象提供方便。随着城市规模不断扩大，特别是市区新建、改建道路不断增加，一些新的道路需要名称和地名标志，我们在广泛深入调查的基础上，确定了中心城区街路命名的原则，并对城区道路使用的通名，如大道、大街、街、路、巷等加以规定。命名申请受理后，严格审核相关资料，及时去现场勘察，召集地名委成员单位进行专题讨论，组织地名专家进行论证，形成方案报市政府，由市政府行文，先后对城区63条主次干道进行了命名，并及时设置地名标志，做到设计新颖，书写、注音符合国家标准，给城市增添了一道亮丽的风景。同时做好服务工作，在服务中体现管理，在服务中规范管理，得到社会的认可。
四、完善专家论证制度。南通在江苏率先实行了专家论证制度。几年来，在原地名专家组成员的基础上充实了一部分规划、地理、历史、社会学专家，使专家学者类型更全面，论证更完善。对当年需要建设命名的城市主次干道名称，主动到建设单位进行协调沟通，请专家提前介入，组织专家进行方案论证，同时加强地名文化研究，注重地名的文化内涵，体现南通的江海港城特色和历史文化底蕴，不断提升地名命名的水平。
五、积极推行公示制度。为保证地名文化的先进方向，促进各类地名命名、更名的科学合理，对代表城市形象、社会影响较大的地名命名，在组织专家充分论证的基础上，通过新闻媒体和政府网站公开征求意见，集思广益，甚至进行有偿征集，激发公众为地名献计献策。积极推行命名更名公示制度，凡命名的地名均在南通日报等当地媒体上公告，提高命名更名的透明度。
六、强化制度建设。在制度化建设方面，一是加强地方法规的配套建设。下发了《南通市人民政府关于加强地名管理的意见》、《南通市人民政府办公室关于加强地名标志设置工作的通知》、《南通市地名管理办法》。二是实行门牌号码使用规范制度。门牌号码编制使用，一律以政府或地名主管部门批准的文件，作为公安立户、房产申请、房产办证等的依据。实现了地名命名、使用、标志设置的规范化、制度化。
七、加大宣传、监督力度，营造良好社会氛围。一是利用广播、电视新闻媒体、加强对地名的宣传，在电视台进行专题宣传，宣传具有历史文化底蕴的老地名，扩大地名的文化影响力，调动专家学者、新闻媒体和有关部门的力量，形成地名文化建设的合力。二是利用民政地名网站进行宣传，及时将地名批复在网上公示、公布。三是加强使用监督，主要是对地名使用频率较高的广告、住宅小区、地图等，防止不规范地名在社会上流行，误导群众。在监督审查中，主要依据国务院《地名管理条例》、民政部关于《地名管理条例实施细则》和省市的法规性文件，做到管理有法规，监督有依据。如凡编辑出版地图，都主动送地名办审核地名，保证了地图地名的准确规范。报社、电台、酒店、住宅小区等凡出现不规范地名，我们就及时指出与纠正。这些措施，净化了环境，增强了人们使用规范地名的意识，树立了地名管理的权威和形象。（作者：南通市民政局缪友俊 ）
来源：中国行政区划网
