让大鹏半岛成为国际知名品牌
《深圳市东部滨海地区规划实施策略研究》谋划东部滨海地区脱胎换骨
国际化发展、分级保护、集中管理、分步开发、品牌带动、深港合作、共同发展、可持续发展，是保证东部滨海地区建设成为具有较高国际知名度、对国际游客有较高吸引力、品位和档次较高的生态型滨海旅游度假区的八大“利剑”。
【本报讯】经过大量的调研并多方沟通征求意见，《深圳市东部滨海地区规划实施策略研究》（以下简称《实施策略》）提出八大战略，将东部滨海地区建设成为具有较高国际知名度、对国际游客有较高吸引力、品位和档次较高的生态型滨海旅游度假区。
战略一国际化发展，提升发展目标与定位
历次规划对东部滨海地区均提出了一致的发展目标：以山海为特色、具有国际标准的生态型滨海旅游度假胜地，深圳市建设国际化滨海、生态城市的重要组成部分。为使发展目标更加具体和清晰化，《实施策略》提出，本地区发展可以划分成两个主体部分：在东部滨海外围地区（葵涌）以发展清洁能源、高新技术研发、旅游产业等为主导；在东部滨海核心区（主要包括大鹏和南澳）以发展休闲度假、观光旅游、商务会议为主导，并将其建设成为具有较高国际知名度、对国际游客有较高吸引力、品位和档次较高的生态型滨海旅游度假区。
《实施策略》提出本地区市场定位：首先是要满足深圳市及周边珠三角地区中高收入阶层休闲度假需求，同时也应该考虑来深旅游的香港游客、内地游客等中高端和中端市场，更要注重到访香港的外国游客等高端国际市场。
战略二分级保护，树立“大鹏半岛”整体形象
《实施策略》提出，东部滨海地区的开发（尤其是在初期）应主打“大鹏半岛”（DapengPeninsular）的概念和品牌。提高“大鹏半岛”在海内外的知名度，是提升东部滨海地区整体旅游形象的工作重点，应广泛系统地进行整体形象的包装、宣传与推介，举办丰富多彩的旅游盛事和节庆活动，促进“大鹏半岛”整体旅游形象的树立和知名度的提高。
战略三集中管理，实现开发建设统筹协调
大鹏半岛的发展对深圳的影响不亚于一个新区或新城的开发。《实施策略》提出，在初级阶段，首先需要进行大量的基础性投入。同时，针对过去东部滨海地区多头开发与管理的现状，要建设规模化、高标准旅游区，至少在“大鹏半岛”核心区域需要各级政府及有关部门的协调与合作，实现开发建设的集中统一管理，加大市级财政投入，统筹协调“大鹏半岛”开发与保护工作。
战略四分步开发，促进片区建设有序推进
东部滨海地区发展依托于十几个具体的功能片区，目前这些片区均还处于未开发或半开发状态，要建设成为国际知名的旅游区还有很长的路要走。
2006－2010年为基础准备阶段，工作重点是要理顺管理机制，整治环境污染，完善基础设施，进行高标准的示范性开发。2011－2015年为品牌带动阶段，通过引进有实力的品牌开发商以及建设旗舰型项目带动各旅游片区的开发。2015年以后为全面提升阶段，重点打造东冲－西冲旅游带，使“大鹏半岛”的国际知名品牌价值得到充分体现。
战略五品牌带动，提高整体发展的水平和档次
《实施策略》提出，为保障大鹏半岛的成功开发，提高其开发建设的品位和档次，维持其开发之后的成功运营，要引入国际知名的休闲度假设施开发运营品牌来参与“大鹏半岛”的开发运营，尤其是重点关键片区的开发。
战略六深港合作，提升旅游发展竞争力
《实施策略》提出，“大鹏半岛”要建设成为国际知名的旅游区，一个最关键、最重要、事半功倍的策略就是要借力香港、合作开发、双赢发展，应主动在政府和企业层面进行广泛的合作与交流。深港有着双赢合作的基础，大鹏半岛的旅游资源与香港的旅游资源有很强互补性。
战略七共同发展，保障原居民发展权益
在东部滨海地区的发展过程中应兼顾本地居民利益，让其享受到保护生态与景观资源带来的丰厚回报，从而彻底转变发展观念，是实现总体发展目标的重要保障。《实施策略》提出，应建立该地区生态环境保护的补偿机制，扶持和引导本地居民和经济组织参与局部地区的旅游开发和相关旅游产业的发展，并可在不破坏环境的前提下，允许本地居民和经济组织发展短、平、快项目；同时，通过相关政策对本地居民进行职业培训，提高其就业能力，并优先保障本地居民就业等等。
战略八可持续发展，夯实未来发展环境基础
《实施策略》提出，要实现东部滨海地区的可持续发展，首先必须保护好其良好的生态与景观资源，而当务之急就是要加大市级财政投入，通过梳理整治生态环境、加强基础设施建设、控制土地无序开发等方面来夯实未来发展的环境基础。在下一步开发建设上，要按照旅游度假区的要求建立较高的建设标准，尤其在道路以及大型基础设施建设方式和形式上，要体现节约型城市的要求，要满足旅游区的生态、景观、集约、节能要求，尽量减少对环境的破坏和资源的损耗。
专家观点
综合开发研究院主任研究员李津逵：
《实施策略》两大亮点
《实施策略》有两大亮点。首先，它第一次提出了东部滨海地区的管理体制问题。其次，它提出多方兼顾当地居民的利益。
建议《实施策略》中应更多地体现向香港学的内容，学习香港在生态保护与旅游开发方面的经验和生态开发中的一些补偿机制。深圳大学管理学院院长黄卫平：
东部滨海应在保护中开发
《实施策略》中“在保护中开发”的提法非常好，体现了东部滨海地区的开发原则，说明了东部的发展首先是保护而不是开发。我们应在东部滨海的发展中体现适度开发的原则，即保护性开发。多引进高端旅游项目，抑制低端旅游开发。北京大学深圳研究生院副院长李贵才：
体现深圳旅游发展趋势
在深圳土地日益紧缺的情况下，土地的保护与开发成为我们发展中面临的重要问题，而《实施策略》从措施上对这一问题进行了回答。
深圳如果没有更多的高端的旅游项目，城市的旅游业将受到极大的影响，这个报告体现了深圳旅游业发展的未来趋势。
2006年02月24日 05:01 深圳商报
