结束东部滨海行采访之际，本报记者与旅游业专家对话大鹏湾滨海旅游开发

拣芝麻丢西瓜的事不能再干了

本报记者王轲真

从坝光出发，沿海岸线行进至沙头角水域，从海上领略深圳东部滨海美景后，本报滨海行采访组再沿陆上一线展开对大鹏半岛旅游资源的考察。在行将结束东部滨海行采访之际，记者与深圳市旅游局资源与市场处副处长邓盛华博士就滨海旅游资源的开发与保护，特别是大鹏湾的旅游开发进行了对话。

勿为眼前小利浪费宝贵资源

记者：东部滨海进行开发以来，先后出现了大小梅沙，桔钓沙，七娘山，东、西冲等特色景点，目前社会各界对早期开发的滨海景区也有不同的看法。从海上看大小梅沙，也能发现大量高楼大厦度假村杂乱堆积在海滩对面，景观效果的确不理想。您认为目前过去对这些旅游资源的开发有哪些值得吸取的经验和教训？

邓盛华：从盐田的“中英街”、大小梅沙，到目前比较新的西冲海滩，深圳滨海旅游资源的开发距离市区是由近到远。大鹏半岛几乎每个角落都有深圳市民留下的脚印。直观上看，无论大小梅沙还是南澳，由于当初开发时缺乏对旅游规划的认识，在开发建设上各自为政，无序开发，短期利益表现突出。我们从海上看到的是颜色杂驳的建筑挤在一起，这种类似城中村农民抢建出租房类似的建筑，与梅沙美丽的海滨形成刺眼的对比。

而最令人痛心的是，梅沙海滩开发的败笔———马路修得离沙滩太近，建筑修得离马路太近，浪费了宝贵的沙滩资源。以大梅沙为例，如果留给沙滩1公里的直线空间，那么这个长2公里、世界少有的海滩将多出至少3公里的腹地，由此产生的沙滩经济远远超过目前沙滩线所有地产价值的总和。

除了海滩，陆地景观的建设，也需要注意长期利益与短期利益的结合。20多个海滩中，有的为短期利益进行了海水养殖和相关的服务业，但如果能够全盘考虑这些资源，并进行适当旅游保护规划，那么这些砾石遍布的海滩，就能变成珠玉满盘的“聚宝盆”。

滨海开发讲究有动有静

记者：采访一路行来，大鹏半岛上七娘山、排牙山，沿岸20多个沙滩，海角，大鹏所城，构成了东部独特的“山、海、城、田”综合景观，在资源的规划保护和开发上，开发大鹏湾最适宜采取什么样的思路？

邓盛华：大鹏半岛国家地质公园申报获批，说明这一地区蕴藏丰富的地质景观和巨大的旅游开发潜力。在对资源充分保护的基础上，大鹏湾一线旅游规划开发切忌遍地开花和低水平重复建设，而应采取档次从低到高递进的布局，有重点推进。从沙头角往东到大鹏半岛自西到东，建设从大众化到中档再到高档乃至极品等不同品位的旅游设施。盐田滨海城区开发建设强度高、深度大，越往东端（南澳直至海柴角），越应保留其历史性、自然性和天然性原貌。

开发滨海旅游，要把山水海岸引入深圳城市景观，大鹏湾滨海区安排为“动区”，发展公众海滩周末旅游，例如沙头角历史文化景观区近期的建设重点就是“中英街”改造和市政公共广场建设发展商贸旅游、历史文化观光和餐饮。盐田海港开发海港观光。大小梅沙要使各度假酒店产生集聚效应，培育大型综合性度假区域和观光基地。

南澳城区往南直到东冲，应安排为“静区”，以良好的资源基础打造高端的远离市区、相对独立的过夜停留型的旅游度假区域。西冲和东冲是世界级的优质海滩应禁止低水平开发，以防破坏优质资源。未来的目标应是建成综合性国际级滨海度假旅游区，应引进有实力的开发商营运商成片开发，杜绝低水平重复建设。

道路设计应注意保护旅游资源

记者：不少市民反映，从东山向东直到鹿咀，上山至海柴角，陆地道路就到了头。为了开发和保护区域旅游资源，整个大鹏半岛的交通组织未来有何设想？

邓盛华：道路组织不合理将直接破坏旅游资源。例如从旅游规划的角度看，尽管盐坝高速公路修在靠近海岸线的地方能节省一定的建设费用，但如果把目前的高速路向陆地推进一公里，不仅能更好地保护海岸线生态，而且能够更好地开发大片海滩。盐坝靠海一侧，原本可以开发具有国际水平的沙滩度假区域。不过，目前有关部门已经认识到路网建设对旅游资源的影响。例如一度准备动工建设的南澳环岛路，因考虑到对滨海资源的巨大破坏，已经决定更改计划。目前通过修建鱼骨式路网，正在解决南澳半岛的交通问题。鱼骨式路网是在远离海岸线的主要道路上，设立几个交通枢纽，从主路向两侧伸展出一条条支路和小径抵达海岸线景区，这样就解决了旅游交通问题。最新的旅游规划也强调，滨海地区应尽量避免兴建紧临海岸线的环岸公路，防止对自然岸线景观的过度切割，应优先考虑建设公共步行道，在大多数岸线与交通线之间留出较大的距离，留有行人步行直达岸线边的开阔空间和亲水活动余地。从世界上主要旅游景区的道路安排看，鱼骨式路网是目前相对先进的交通组织形式。

旅游示范点不能遍地开花

记者：深圳有世界级的海蚀景观和火山地貌，在华南地区这样宝贵的资源并不多见，而在当前旅游开发投入不可能很大的情况下，如何避免低水平开发带来的破坏呢？

邓盛华：除了在部分地区进行一些不破坏生态环境的短期项目、改善居民收入外，对重点旅游资源的开发应采取示范区的形式，避免遍地开花。例如根据功能不同，在下沙和迭福等个别海滩，重点建设接待基地，利用这里已经有的金沙湾大酒店等设施，与咸头岭沙丘遗址、海滩、海角等资源整合改造，发展旅游接待示范区。鹅公湾———天鹏湾建设海上渔业观光景观带示范区，近期禁止进行深度开发。

滨海旅游资源的保护开发，一个重要的方面是国土规划、原住民群体、开发企业等各方面要协调长短期利益。规划法定图则要按旅游标准规划，对原住民的利益要正确引导，开发商要有社会责任感，政府要有战略眼光和现实利益考虑。