“深圳的美丽看深南大道上的绿化美化,深圳的崛起看深南大道两旁的高楼大厦,深圳的发展富强看深南大道上跑着大小车辆”。这是经常挂在深圳人嘴边的话。而在龙岗,深惠路也将在未来建成体现龙岗区城市魅力和特色的综合发展轴,展示新时期龙岗建设成就的靓丽风景线。

　　21日,记者从龙岗区委书记余伟良一行对地铁三号线建设工作的调研活动中了解到,备受社会关注的深惠路即将全面大修。余伟良表示:深惠路改造及地铁三号线的建设是龙岗区道路交通建设中的一项大手术,应以“龙岗交通主动脉”标准来建设,应该有长远眼光,要避免建成后达不到“主动脉”的要求而重复施工。为使改造后的深惠路及地铁三号线真正成为龙岗的“深南大道”,龙岗区将进一步加大投入。

　　随着深惠路的全面大修,深惠路沿线的城市更新改造也在紧锣密鼓地进行中。记者从深圳市规划局龙岗分局了解到,深惠路(地铁3号线)沿线的城市规划设计及更新改造初步方案已经出台,近日,龙岗区区长张备到龙岗规划分局调研时听取了该局提出的包括《深惠路(地铁3号线)沿线城市设计》(以下简称“设计方案”)在内的8个专项汇报,设计方案研究范围包括深惠路沿线进深两个街区范围,总面积约103平方公里,提出深惠路将被打造成深圳市的第二条“深南大道”,深惠路(地铁3号线)沿线地区将被建设成为集生活、经济、文化、自然为一体的带状综合性地区,成为龙岗富有特色的综合发展轴。

　　“一轴”是深惠路综合发展轴；“四片”分别是布吉综合配套片区、横岗综合配套及工业港口服务片区、龙岗商贸服务片区、坪地产业拓展片区的协调发展；“四心”是打造每个片区的中心,形成龙岗中心(城市二级节点)、布吉和横岗中心(城市三级节点),坪地中心(城市四级节点),带动片区发展；“四绿脉”则是利用自然环境要素打造分隔各片区的楔状绿脉。

［定位］　源于深南大道高于深南大道

　　深惠路南起布吉联检站,北至惠州市与深圳市的交界处,全长36公里,是龙岗进深的唯一一条免费公路,也是全国最繁忙的交通道路之一。　

　　规划局龙岗分局负责人表示,根据市委书记刘玉浦提出的“努力建设成为产业发达,平安和谐,生态优美,人文荟萃的现代化新城区”的目标,龙岗区从更高层次赋予了深惠路沿线城市设计规划区及深惠路发展的定位——源于深南大道,高于深南大道。

　　对于深南大道,网络上有着这样的描述——“太阳升起,深南大道明净清朗,繁密艳丽的各种鲜花灿烂得让人心醉；夜幕低垂,数不清的霓虹华彩扑面而来,处处璀璨辉煌……”。

　　超越深南大道,挑战很大。“要实现‘高于深南路’的目标,必须以深南路的城市设计为基础,在借鉴国内外先进经验的基础上,针对以往的不足,给出深惠路及其两厢地区的城市设计标准,从而实现对深南路的超越。深惠路沿线地区发展目标:集生活、经济、文化、自然为一体的带状综合性地区。”规划局龙岗分局负责人说。

　　深南大道有哪些值得深惠路借鉴的地方?参与设计方案编制的深圳市城市规划设计研究院工作人员表示,深南大道的优点包括:段落特征明显,有6个特色区段:南山关口区的“门户段”,深大、高新区的“科教段”,华侨城片区的“旅游段”,车工庙片区的“商务段”,市民中心周边的“中心区”,华强—罗湖的“商业段”。组团中心突出:各个组团沿深南大道,形成“一心多核”的格局。“一心”即中心区CBD,“多核”为多个不同功能类型的区级商务核点。

　　“深南大道沿线分布着城市的大型公共开放空间,自华富路以西沿深南大道沿线有宽阔的绿化带；街头绿地及广场提供了公众日常休闲活动场所。道路沿线以公共建筑为主,建筑在设计方案上有创新,建筑整体质量优良,沿线人行道均种植行道树,大部分路段植被覆盖情况良好,这是深南大道的优势所在。”这位工作人员说。

［现状］　旧改项目多、难度大

　　然而,罗马不是一日建成的。记者从采访中了解到,虽然未来愿景很美妙,但是目前深惠路沿线的改造面临诸多困难,比如,土地利用功能单一,结构不合理；土地利用开发强度低；而旧改项目多、范围广、难度大,则是多位采访对象不约而同提到的最大瓶颈。

　　笔者从相关部门了解到,目前深惠路沿线规划区的用地性质相对单一,居住用地和工业用地混杂。在规划区的土地利用情况中,旧村和工业用地的面积达到41.16平方公里,占总用地的40%,而公共设施类用地只有6.19平方公里,仅占总用地的6%。而在规划区旧村用地、工业用地和未利用土地等3类未来可以改造开发的潜力用地,仅占规划范围的37.12%。

　　“深惠路沿线段落特征不明显,深惠路由于过强的交通职能和两侧用地功能的相对单一导致全线空间形态和环境风貌缺乏变化,没有形成可识别的段落式特征；建筑风貌较差、街道空间单调、景观环境散乱、轮廓无变化。”城市规划设计研究院研究人士说。

　　其他问题还有:生态景观资源没有有效利用,规划区内仅有龙潭公园、余石岭公园有一定的配套开发建设,包括塘坑水库、龙岗河、石牙岭等丰富的生态景观资源没有有效利用,人们日常无法亲近和享用；沿路公共空间比较匮乏,仅有龙城广场、横岗人民公园等为数不多的街头绿地广场,而沿路唯一的市民广场——龙城广场的尺度过大,人们在其中的空间感受较为单一、空旷,缺乏人气和活力。

　　除此以外,最大的瓶颈就是沿线旧改项目数量多、范围广、难度大。设计方案中列出沿线的旧改审批项目有20个,222公顷,上报项目57个,562公顷。记者从幻灯片上看到,这些旧改项目在规划区内由东至西分散。区城改办主任周亚利接受采访时表示,深惠路沿的旧改是近期龙岗区旧改工作的重中之中,沿线的旧改行动方案初稿已经出台并进行了任务分解。

　　旧改推动慢,也导致了商业项目迟迟不能落户。“深惠路沿线的功能性规划蓝图不定,商贸发展这块也不好布局,新的商业项目难落户。目前,沿线大的商业项目主要有新鸿基的旧改项目,龙岗街道附近港台鞋厂的一个购物娱乐中心建设项目。”龙岗区贸工局局长蒋玉才接受记者采访时说,他表示,刘玉浦书记对城市再造特别重视,但是需要市级出台一些突破性的政策,否则旧改依然很难推动,深惠路的规划蓝图也难实现。

　　龙岗街道党工委书记邓惠军接受记者采访时也表示,作为深惠路沿线的街道,地铁三号线和深惠路沿线区域是发展现代服务业的主要区域,但是目前旧改项目推进速度不理想,也影响着街道进行相关的产业布局。

［措施］　整合开放空间建立步行系统

　　龙岗区规划局相关人员表示,将把对深惠路沿线的城市更新改造,作为推进该地区城市设计的主要手段,近中期将以综合整治为主,加速提升城市整体面貌；并根据城市功能提升的迫切性及地铁站周边地区开发的需要,选择重点地区全面改造,打造区域节点、城市亮点,其它区域提倡通过自我更新、逐步改善城市面貌、提升城市品质。

　　针对深惠路目前存在的不足之处,设计方案提出了具体的应对措施:为加强对自然景观资源的保护与利用,强化城市空间活力,设计方案提出要设计整合6类开放空间,这6类开放空间包括楔状生态绿地开放空间、山体开放空间、街头游憩绿地、广场开放空间、滨水开放空间、深惠路沿线带状开放空间。例如,对于深惠路沿线带状开放空间,提出要打造深惠路两侧25米宽的绿化景观带,保持其连续性和丰富景观效果。

　　此外,设计方案还提出要设计打造富有活力的步行街区和设施、便捷通畅的步行路径和网络。具体包括打造1条深惠路步行生活带,10个重要步行街区,若干重要步行路径。

　　对于深惠路沿线未来的总体景象,设计方案从宏观上提出要改善土地利用结构,实现居住用地与工业用地分离,增加公共服务设施用地,最终形成“一轴四片四心四绿脉”的空间结构。

　　在土地用途上,设计方案提出要强化5类城市功能区,提升多样化的城市功能。5类城市功能区分别是中心极核功能区,包括龙岗区政府—龙城广场及周边地区,是整个龙岗区的行政、文化商业核心；综合服务功能区,集商业、办公、商住等为一体的综合公共服务配套地区,包括布吉、横岗、坪地中心地区和龙岗老镇、体育新城南侧；生态休闲功能区,如4号绿带、塘坑水库、桐基山、红堪头、余石岭、八仙岭、大人岭等地区；居住生活功能区；现代产业功能区。
（来源：8月26日《南方日报》）