来源:广州市海珠区规划分局

　　为进一步解放思想做好城市规划管理工作，海珠区规划分局大胆创新工作机制，结合海珠区的实际，实行建管“回头看”制度。该制度主要由分局建筑管理科和监督检查科联合行动，对批准的报建安定期跟踪巡查，及时制止违法建设行为；同时结合巡查发现的情况反思和总结审批制度，不断完善和改进审批机制，使城市规划管理工作更有效和更结合实际。该项制度自今年三有实施以来，收到一定的成效。

　　一、加强巡查，把违法建设制止在萌芽状态。

　　建成再罚不如未建先管。以前的做法是违法建设建成后，再查处，最后拆除违法建设。这种做法不但造成建设单位和国家的经济损失，同时也加大了违建当事人的对抗心理，造成社会的不稳定。为了加强对违法建设的监管，把违法建设制止在萌芽状态，自今年初起我分局加大批后管理力度。首先是科室联合巡查。我分局建筑管理科和监督检查科人员联合行动，经常到区内违建多发区域以及职能部门和群众来信来访所涉及的地段进行巡查，检查建设单位是否严格按图施工，一旦发现有违法建设行为的，视情节严重进行处理。如违建行为情节轻微的，则当场制止，责令限期改正，并在建筑物规划验收时有针对性地加以把关控制；如违建行为情节较严重的，除当场责令停止建设外，立即发函知会区城管大队，与其一起共同制止违法建设行为，并在规划验收时严格把关。其次是科室各自巡查。各科室人员在勘察现场时，一旦发现周边有在建违法建设的，除当场制止、责令其限期改正外，还把相关资料整理汇集到监督检查科，由监督检查科统筹知会给区城管大队，共同监督查处。务求把违法建设制止在萌芽状态。

　　二、不断完善审批机制。

　　通过实施建管“回头看”制度，能及时发现问题，调整措施，完善机制。最近我分局人员在建管“回头看”过程中发现，由于前阶段天气持续下雨，以前按规定审批原状维修的房屋，很多瓦面又出现漏水现象，墙体又出现裂缝，直接危及居住者的生命财产安全。我分局领导非常重视，立刻组织相关人员到现场调查，并根据实际情况，对涉及危破房维修报批等问题进行专题调研，从以人为本角度出发，对危破房维修审批的尺度和措施进行了合理、灵活的调整。对与近期建设和历史文化保护无矛盾的危房，原则上同意改造为框架结构屋面，以彻底排除危险隐患，改善居住环境。

　　三、初显成效。

　　我分局实施建管“回头看”制度以来，通过加强巡查，发现违法建设及时联合区城管大队共同查处，今年以来共主动发函区城管大队制止、查处违法建设17件，转群众投诉、来信来访反映的违法建设60宗，清拆违法建筑9.8万平方米，其中新的违法建设1.75万平方米，有力地打击了区内的违法建设行为。