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规划·设计行业发展论坛(2006-12-01 09:20:12)
主持人： 尊敬的各位领导、尊敬的来宾，女士们，先生们，大家早上好！深圳市规划设计行业论坛今天隆重开幕。首先，请允许我代表深圳市规划局向前来参加我们论坛的建设部、省建设厅和市委市政府各级领导以及与会的国外专家学者、嘉宾，和规划与勘察设计工作者代表，表示衷心感谢！ 在市场经济下，规划与设计事业发展有其新的特点和问题，如何在遵循市场经济规律和国际通行规则的前提下，规范市场管理，深化行业体制改革，强化政府对规划与设计行业的市场监管，是新的历史时期实现健康城市化的一个重要工作。 参加我们今天论坛的领导有中国建筑学会理事长宋春华先生、深圳市人民政府副市长闫小培女士、中国勘察学会理事长吴玉良先生（音）、建设部质量安全监督与行业发展司副巡视员王树平先生，省建设厅副巡视员李远章先生，深圳市规划局局长王芃先生以及中国规划学会石楠秘书长、中国规划协会秘书长王燕同志、深圳行业服务署钟先生，由于时间关系，其他领导就不再介绍了。今天的论坛还得到建设部建筑市场管理司、中国建设部工程质量安全监督与行业发展司、中国建设部城市发展司、广东省建设厅、中国规划学会、中国规划协会、中国勘察协会的指导，深圳市建筑设计研究总院、深圳市城市规划设计研究院作为主要的承办单位，为大会做了大量的准备工作，在此，我代表深圳市规划局再次向与会的领导专家嘉宾以及指导单位、承办单位表示感谢！ 今天的大会议程分为上、下午两部分，上午我们将以大会的形式，听取建设部、省厅领导、市领导给我们工作的具体指示，也借此机会由王芃局长给到会各位领导汇报近年来规划设计行业发展情况；下午我们准备以分论坛形式，将来自城市规划、建筑设计、园林景观和交通市政四大专业的领导、国内外专家学者和各单位的代表，分为三个论坛围绕中国城市化进程，落实科学发展观，推进循环经济和WTO的主题大框架，对国内及深圳规划设计行业存在的若干问题进行充分的讨论，为我们深圳市的规划设计行业管理工作，为打造“设计之都”提供更多更好的宝贵经验。大会进入第一议题，请有关领导讲话。首先请中国建筑学会理事长原建设部副部长宋春华先生致辞。(2006-12-01 10:01:54)
宋春华：本世纪头20年，是我国发展的重要机遇期。十一五是我国全面建设小康社会的关键时期，中国的城市化进程将进一步加快，大中小城市和小城镇将协调发展，城市的综合承载能力需要进一步的增强，城市的建设步伐要加速，城市建设的投资主体将呈现多元化趋势，投资力度要加大，从而会直接刺激和拉动对城市规划设计咨询行业的需求。 可以预测，城市规划和设计市场必将进入一个快速扩张时期，未来的发展空间仍然是巨大的，规划设计行业面临着更大的发展机遇。与此同时，我们也要清醒的认识到，规划与勘察设计行业正在面临着许多新的更大的挑战。一些没有解决的老问题和一些新出现的问题需要我们努力去破解，首先党的十六大以来，中央提出了坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源型社会、环境友好型社会等一系列重大发展战略思想。我们规划设计行业如何坚持正确的发展方向，更新规划理念，采用先进的规划设计方法，科学设置工程标准和技术规范等等，都有一个转型、完善、改革、探索、发展和提高的过程。(2006-12-01 10:16:53)
宋春华：对此，我认为我们是缺乏准备的，至少是没有充分的准备。其次，我们不能不看到以下这些我们必须面对的实际问题，相当多的城市特别是某些大城市，承载能力、运行效率、产出效益还不是那么高，而生态质量、宜居性却在下降。环境、交通、住房仍然是城市的三大难题，我没有讲就业、人口问题，这是就我们行业来讲，我觉得我们环境问题、交通问题、住房问题仍然是我们三大问题。城市的视觉形象缺乏特色，城市风貌面具化，我认为中国的城市都带着一个假面具。不是自己的形象，是把别人的面具挂在自己的脸上。建筑风格趋同和泛西方化，造成地域文化的失语、城市集体记忆的丧失，现在东西南北都一样，大小城市都一个样。我们建筑技术发展严重滞后，建筑能源居高不下，造成能源、资源较大浪费。我们对建筑评价的标准价值取向的偏离，忽视了建筑的适用性、经济性，刻意追求牵强附会的寓意和造型新奇的怪异。一时间或者说在当前，玻璃壳子、扭着身子、歪着脖子这样的所谓时尚建筑往往可以中标，我们东方建筑的端庄、简约形式基本看不见，对称的东西很少了，都是扭来扭去、挖来挖去，就是这么几招，但是这个东西可以中标。涉及到我们对什么是好的建筑判断的标准、价值取向严重的扭曲。 所以我们怎么样进一步端正建筑设计思想，实行科学的决策，有人拍这个板，我就要这个东西。我觉得这个问题很多。设计思想是一方面，决策更是一方面。这样的问题都是迫于眉睫的。(2006-12-01 10:17:07)
主持人：下面请深圳市人民政府副市长闫小培致辞。(2006-12-01 10:17:25)
闫小培：尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好，今天我们在这里举行深圳市第一届规划设计行业发展论坛，我们非常荣幸借此机会邀请到建设部、省建设厅的领导以及国内外多位著名的专家学者一起共同就如何推进我市规划行业再展宏图，将深圳打造成为美好的生活家园进行交流和探讨。在此，我代表深圳市人民政府对大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 这次论坛将围绕中国城市化进程、循环经济和WTO几大主题讨论中国规划与设计行业的市场准入，设计人员社会责任和职业资格，设计单位的体制改革和行业的规范、完善等影响到行业健康和长远发展问题。这是深圳市委市政府加强城市规划工作的行动之一。因为在新的历史时期，规划设计行业出现了很多新特征和新问题。 下面我讲三点意见：第一，规划设计带给我们美好的生活，规划设计对深圳26年来发展建设提到了举足轻重的作用。规划设计造就了美丽的深圳，也给我们带来美好的生活。时至今日，我市经济建设、社会发展和人均各项指标，均已在全国大城市中名列前茅。(2006-12-01 10:31:23)
闫小培：今天的深圳高楼林立，鸟语花香，而20多年前的深圳只是一个边陲小镇，交通困难、人口稀少，改革开放给深圳带来了发展动力，科学规划设计给深圳描绘了蓝图。深圳是国内少有的按照规划设计建设起来的城市。从合理布局产业空间到积极改善城市综合环境，科学和赋予前瞻性的城市规划设计开创了城市辉煌。这些成就首先得益于国家领导人和历届市委市政府的高瞻远瞩，大力支持，改革开放总设计师邓小平同志等领导都对深圳发展寄予厚望，深圳提出了规划是生产力、科学规划是最大的城市资源等思想观点，一再强调规划在城市建设中的龙头地位，使得规划权威得以树立，规划蓝图得以实现。同时这些成就也离不开我们众多规划设计师们的才干和贡献，从最初的蛇口工业区到上步、八卦岭、华侨城，从国贸到世界之窗、地王，我们可以清晰看到规划设计留下的痕迹，我们依稀可以看到规划设计师繁忙的身影。(2006-12-01 10:32:44)
闫小培：第二点意见，规划设计行业要在建设效益深圳、和谐深圳中发挥更大的作用。当前深圳城市发展进入了一个全面转型的时期，中央提出了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略，市委市政府基于我市资源紧约束的基本现实，做出了建设和谐深圳、效益深圳、大力加强自主创新、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型城市，深圳规划设计工作需要发挥更大的作用，谋求更广阔的空间，首先要把建设和谐深圳效益深圳作为自己的光荣使命。一个行业的发展，一项事业的成功，要顺应时代发展的潮流，要树立正确的发展方向，要有一个崇高的力量，十六届六中全会提出的建设社会主义和谐社会的重大战略，在构建和谐社会的艰巨任务中，规划与建筑勘察设计行业承担着重要的责任。城市景观建设、生态保护、市政规划等等无一不涉及到群众的切身利益，影响社会公平和稳定，规划工作是落实科学发展观的重要环节，深圳规划设计行业要把建设和谐深圳、效益深圳作为自己崇高的使命，在促进深圳经济增长方式转变，在破解土地和空间、人口与环境等四个难以维继，在倡导社会公平等方面发挥重要作用。其次要把落实自主创新、循环发展战略作为规划设计行业发展的主要任务，自主创新是深圳的魂，坚持自主创新是深圳城市发展的根本所在。深圳20多年来的发展，从窗口城市、三来一补到深圳速度、深圳效益无不向人们充分展示着自主创新的巨大威力和魅力，深圳规划设计行业也是在自主创新中不断发展壮大，并逐步确立在国内的标杆地位，我们看到法定图则被国内多个城市借鉴、仿效，深圳城市设计、小区规划、室内设计、装修、园林绿化、道路设计都已经成为国内其他城市学习借鉴的对象，深圳规划、深圳设计已经逐渐成为一个品牌。今后深圳规划行业的发展依然要坚持自主创新，只有创新才能保持活力，才能确立领先地位，要站在熔化历史的战略高度勇于创新，大胆突破，充分展示现代都市的特色，打造一个富有现代风格的设计之都。(2006-12-01 10:32:55)
闫小培：发展循环经济是深圳确立的另外一个战略手段，他与自主创新战略被形象比喻为深圳未来城市发展的车之两轮、鸟之两翼，循环经济是一个广义战略，是一个经济发展模式，代表新的生产组织方式、新的产业形态，贯穿生产消费各个环节和领域。循环经济的发展通过善用资源要素，促进资源高效流通，循环利用，优化资源配置结构、提高资源使用效率的同时，促进经济结构的改善，促进城市的可持续发展。规划设计行业是落实循环经济发展战略的主要抓手，不仅可以从源头上把好产业发展空间布局的关口，还可以在具体节能、省地等方面发挥重要作用。(2006-12-01 10:33:33)
闫小培：最后我想谈一谈规划设计行业应成为推动我市文化立市战略先锋。2003年深圳提出文化立市战略，打造设计之都是实现战略的重要举措之一。市委书记李鸿忠提出要高度重视软科学建设，增强城市的软实力。一定程度上讲，这是深圳实现紧约束条件下求发展的必由之路，也是深圳实现发展模式转变的根本出路。未来城市发展竞争更多的是一种观念的竞争，是制度的较量。软实力是城市真正的实力和竞争力，深圳市委市政府提出的文化立市是增强城市软实力的一个重要方面，文化产业是深圳重点扶持的四大支柱产业之一，规划设计行业的发展是我市文化立市战略的重要组成，要把文化立市、发展文化产业、增强城市软实力作为规划设计发展的不懈追求，要通过科学的规划设计，挖掘深圳城市的丰富文化内涵，彰显城市个性魅力，在深圳建设设计之都过程中发挥表率作用，全力推进文化产业的发展。 我们国内许多有名的城市让人感动，使人难忘，如青岛红屋顶、厦门长沙滩、上海外滩、北京故宫等等，不仅成为城市主要标志，也带来了旅游效益，深圳是一个充满活力的城市，如何打造和展示具有深圳风格的现代城市个性，是摆在我们面前一个充满挑战的题目，相信我们的规划设计师们在厚实的中国文化历史滋养下，发挥创新精神、独立思维，一定能交出满意答卷。今天被邀请来参加这次论坛的都是深圳规划设计行业的精英，大家共聚一堂，交流经验，互相启发、互相借鉴，我衷心希望通过这次规划·设计行业发展论坛的举办进一步促进我市规划设计行业的蓬勃健康发展，充分发挥规划设计行业在保障城市长远发展和提高市民生活水平方面的重要作用，为全面贯彻落实市委市政府构建和谐深圳、效益深圳、发展循环经济、建设创新型城市和节约型社会作出新的贡献，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！(2006-12-01 10:33:43)
主持人：谢谢闫市长。下面有请建设部质量安全监督与行业发展司副巡视员王树平先生致辞。(2006-12-01 10:33:46)
王树平：我们要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，工程勘察设计在工程建设中发挥着技术主导作用，起到工程化、产业化杠杆作用，具有不容忽视的作用。技术创新是强国之路，也是推动勘察设计企业的发展动力。工程勘察纽带作用、先导作用、关键作用、杠杆作用决定了必须把勘察设计建设成创新型行业，才能适应建设创新型国家和现代化建设的时代要求。先进合理的勘察设计对于改建、扩建新建工程项目，缩短工期、节约投资，提高经济效益起着关键作用，勘察设计是首要环节。勘察是设计的先行，设计是工程的灵魂，方案是设计的核心。先进的设计可为建筑设计节约资源、增加效益，没有现代化水平的勘察设计就不会有现代化的建设。勘察设计工作是经济建设过程中的一个关键环节，勘察设计人员要不断的坚持技术创新、一方面通过掌握的丰富技术信息引进和积极采用成熟技术和作用，进行多方案的科学比选和优化，在勘察成果中增加技术含量。另一方面，对引进的技术消化吸收，结合自己情况再创新，努力开发具有自主知识产权的新工艺。 科学技术是第一生产力，科学技术创新成果是需要通过勘察设计转换。勘察设计行业肩负着历史使命，极大的提升生产力水平，解决当前和未来我国经济社会发展重大问题的能力，体现先进生产力的发展要求，为社会主义现代化建设增添技术进步的动力。当前构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会，建设节约型社会等重大战略发展对我们工程质量工作提出了更迫切的要求，质量的概念不单纯是结构安全、已经向环境保护等方面延伸。质量监管不仅仅是工程建筑阶段，全生命周期的质量监管问题开始受到关注。随着经济社会发展，村镇建设工程、政府投资公共建设工程的质量监管急需加强，特别是技术服务缺位以及建设社会主义新农村的要求还有很大差距。庞大的建筑量都给每个企业提供了难得的机会。但是挑战与机遇并存，随着统一、开放、有序的工程市场健全，在行业内受到的保护越来越少，不但要满足经济社会发展带来越来越高的需求，而且要承担技术风险，还要面对来自国内外同行的市场竞争，我们的企业是否能站住脚，目前正面临着巨大的挑战。(2006-12-01 10:49:43)
王树平：施工图审查制度是新确立的一项制度，经过几年实践，对勘察设计质量的提高起着重要作用。下一步工作重点就是进一步规范施工图审查制度。在做好房屋建筑工程施工图审查基础上高度重视市政基础施工。规范施工图审查机构的认定和监管工作，开展对施工图审查工作的质量的专项检查，并加强对工地现场是否按照审查合格的施工进行检查。加大监督执法力度，是勘察质量的重要保障。监督执法中切不可保护行业企业的传统思维，大事化小、小事化了，特别对施工审查发现的问题，一定要按照建设工程有关管理办法的要求，通过公告、公示都手段，情节严重的给予处罚。各地加大技术投入，加强技术储备和人才培养，工业设计企业要开发具有自主知识产权的专利和专有技术，在工业项目中积极采用高新技术，把节约资源、保护环境、提高资源利用率贯穿工程设计全过程，提升工业装备水平和项目建成后的综合效率。设计工作中既要充分考虑结构安全、建筑外观、使用功能，又要充分考虑资源节约、环境保护和全生命周期成本等因素。要通过优秀设计评选等工作引导推进勘察设计技术的发展，优秀勘察设计评选工作为提高我国勘察设计水平发挥积极作用，但是也存在较多需要完善的方面。我们拟对国家级优秀勘察设计奖评选办法作适当调整，主要是细化条件、提高门槛，两个奖项都采取属地化管理的原则，充分发挥各地勘察设计主管部门的作用。(2006-12-01 10:49:49)
王树平：在这里，我也荣幸的告诉大家，全国勘察大师评选工作经过专家评审已经在网上公示，我们深圳市建筑设计总院的孟建民同志也名列其中，这不仅是他个人的荣誉，也标志着我们深圳勘察设计行业水平已经跨入了全国前列，也为我们建设设计之都的发展画上浓重的一笔。随着经济快速发展，一些工程暴露出经济合理性、安全性等问题，这里有建设单位的客观因素，但是也反映出建设管理中存在的许多问题，党中央国务院领导对这些问题高度重视，多次作出重要批示，我部正在研究政策措施，进一步规范建设设计规范评选工作，建立科学评审机制，明确责任，评委名单、评委意见向社会公示，采用专家评审否定的方案应当向专家委员会说明理由。在全行业、全社会树立正确的指导思想，营造积极理性的建筑氛围，加强对政府投资工程，包括大型公共建筑质量安全监管是我们下一步工程质量监管的一项重要内容。随着我国城镇化建设发展的加快，村镇建筑的设计在使用功能和反映地方风貌等诸多方面仍显得非常落后，村镇建设工程质量的监管也越来越薄弱和滞后。这次福建的台风造成大量农房倒塌，国务院领导作出重要批示，要求规范对建筑质量的要求，完善监管制度，近期各地建设监管部门进一步加强对抗震防灾工作的技术指导，做到标准下乡、图纸下乡、服务下乡、示范工程下乡，长远来看，各地要在农民房质量管理方面多多措施，加大质量监督力度，把社会主义新农村建设事业落到实处，真正惠及农民。落实国务院37号文关键是引导建立合理的住房消费模式，研究如何做到面积不大、功能全，造价不高、质量高。使住宅设计更加符合当前社会发展和群众的要求，这要求勘察设计人员开动脑筋、精心设计，尤其对中低价位、中小户型普通商品住房一定要保证房屋的功能合理、安全。各地要多做研究、引导，通过组织中小型住房方案设计竞赛，繁荣建筑成果。 面对这些发展情况，深圳市政府和有关部门高瞻远瞩，召开了以行业发展管理为主题的论坛，这在行业里还是首次。这也充分说明了深圳市委市政府对规划、勘察设计行业的高度重视。为了促进行业的健康发展，还即将签订倡议书。希望今天这个以行业发展为主题的论坛集思广益，为大力促进行业发展献计献策，让设计和产业紧密结合，带动相关产业发展，成为GDP新的增长点，共同促进我国城市化进程和社会经济的健康发展，最后预祝论坛圆满成功，谢谢大家！(2006-12-01 10:50:11)
主持人：下面我们有请广东省建设厅副巡视员李远章致词！(2006-12-01 11:02:07)
李远章：各位领导、各位来宾，上午好！很高兴来参加这次深圳规划与设计行业发展论坛。那么多的领导、专家，还有规划设计行业的精英汇集在一起共同探讨规划设计行业改革与发展过程中的重大问题，我觉得非常有必要，也是十分有意义的。刚才建设部的部长讲得非常好，开展这个论坛研究这个重大问题有必要也非常有意义。 城市的规划与设计是城市建设与发展的蓝图，也是城市建设与发展的基础。要把一个城市建设好，首先就要把城市规划好、设计好。要想让我们的城市建设跟建筑设计留给子孙后代多一点赞叹，多留一点精品，减少一点遗憾，确实需要我们规划设计行业共同努力和积极探索。所以，城市的规划和建筑的设计对一个城市未来的发展建得好不好关系是非常密切的。 改革开放以来，随着我国经济社会的迅速发展，工业化、城镇化进程的加快，我们规划设计行业也得到了很大的发展。刚才部长和市长都讲了全国的情况，广东也跟全国一样，这个行业在快速发展。现在广东规划设计单位有1千多家，大概占全国的1/10，深圳也有100多家。另外，这个行业的法规建设、管理体制、市场机制、创新机制等等也都不断的得到建立和完善。形成了一支有相当规模、有相当的技术管理水平、有相当的创作创新能力的城市规划与建设设计队伍，这支队伍是越来越得到快速的发展。 今天城市面貌的变化，环境的改善，城市规划与建设设计水平的不断提高，这是我们广大规划设计者们的聪明财智和辛勤劳动的成果。 深圳市作为中国一个迅速发展的经济特区，城市的规划和建设，建筑的设计一直都是走在全省、全国的前列。(2006-12-01 11:02:23)
李远章：在法规建设、制度建设，创新管理，繁荣创造等许多方面都不断的被全省乃至全国提供了很多成功的经验。也为我们国家的经济发展、社会进步作出了重要贡献。当前党中央国务院提出要树立科学发展观、发展循环经济、构建和谐社会等一系列的重大决策。我想党中央国务院这些重大决策对城市的规划和建筑设计赋予了新的内涵，提出了新的更高的要求。我们这个行业既面临着新的发展机遇，又面临着新的更大的挑战，我相信这次深圳规划设计行业发展论坛能够紧紧围绕着科学发展、和谐社会、节约资源、保护环境，实现可持续发展，规范我们这个行业的行为等等这些为主题，认真探讨适合新的形势要求的规划与设计行业的法律制度、管理体制、创新体制、市场机制等等。一定能够更好的促进我国规划设计行业的进一步改革和发展，为建设新型的城市做出我们应有的贡献，我也相信这次论坛能够促进深圳市规划设计行业继续保持开拓创新、敢人为先的时代精神，引领规划建筑设计发展的新趋势，继续走在全省、全国前列，继续为全省、全国这个行业的发展创造新的成功经验。 最后，预祝这次论坛取得圆满成功，谢谢大家！(2006-12-01 11:02:47)
主持人：今天大会进入第二个议程，有请深圳市规划局王芃局长做行业报告，(2006-12-01 11:03:04)
王芃：尊敬的宋部长，吴玉良理事长，尊敬的各位来宾，各位嘉宾，各位同行，大家好！今天我们欢聚一堂，共商深圳规划设计行业的繁荣大计，共同为深圳城市发展献计献策，我感到非常高兴。在此我代表深圳市规划局对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心感谢！刚才宋部长、闫市长都做了重要讲话，对行业发展取得的成就、改革开放20多年来的重要作用给予了肯定。应该说我们受益匪浅。深圳市规划设计行业领导人讲话中也是给予了充分肯定，同时我们也很清楚自身存在的问题。 今天这个会议说是深圳市规划局主办，应该说作为政府部门，我们责无旁贷，但是我觉得又不够完整。我们更加希望由行业自身、行业主体，包括学会、协会来主办这个活动，可能比我们这种交流方式更好一些。大家也是清楚深圳市勘察设计行业在管理方面也是非常重视，我们为准备这个会议虽然花了差不多半年时间，始终觉得匆忙。但是如果会议推迟召开，我们觉得又错过了一个发展时间。所以我们还是下决心召开这个会议。 为什么要深圳市规划局主持这个会议？我是觉得从市政府主管部门、行业管理谈谈我们的观点。另外对做好服务、管理方面谈谈我们的态度。 这次规划以规划城市为主题，希望通过这次论坛为深圳规划设计界同仁提供一个交流、学习、思想碰撞的平台。而且我们相信不仅仅局限于我们深圳自身的规划设计同行，今天到会的也有包括北京的部、厅领导，包括内地其他大城市发展水平比较高的兄弟城市，还有境外高水平机构的代表。论坛还将发表倡议书，我们真正希望规划设计同仁畅所欲言，为深圳规划设计行业的繁荣贡献自己的力量。我就三个方面谈谈我的意见：(2006-12-01 11:04:13)
王芃：第一，深圳市规划设计行业迎来了发展的又一个春天。1、规划设计是深圳城市建设的操盘手。金融证券市场在深圳，操盘手的概念我们用在这里并不为过。深圳的一夜崛起是城市发展史的奇迹，这其中规划设计、勘察设计功不可没。从20多年前的深南大道拓宽，组团发展结构到十多年前深圳机场、东部保护开发等等，构建了深圳大发展的方向，营造了深圳快速成长的空间，使这个城市在如此快的发展过程中显得从容不迫，可以说这些大手笔的规划构造了深圳城市建设的魂、魄，魂是内涵、气质，魄是框架。如今深圳已经摆脱了三来一补的依赖，向金融、物流、文化产业为支柱的现代产业转型。城市设计也是面临频现，比如华侨城、东门、大小梅沙等等，这些都让人们印象深刻，这些也都是深圳城市建设的魂，就是深圳成长的生命力所在。(2006-12-01 11:06:15)
王芃：一个城市的功能发挥水平，主要是看城市公共产品的供给、使用和维护情况。应该说中国城市发展到今天，我们经济社会发展当中面临着很多问题，最终关键的还是公共产品的供给，城市公共产品的种类和数量直接影响着城市居民的生活水平，直接关系到城市居民的切身利益，也是衡量一个城市发展水平，判断一个城市社会关怀、人文精神的主要方面。规划设计的对象和内容多是城市公共产品决定着城市公共物品的内容、数量和供给方式，是城市公共产品提供的主要途径之一。这些年来，深圳的规划设计更加突出以人为本，在保障城市服务功能的同时，加大了文化、体育、教育、卫生设施的规划建设投入。建设了需要公共设施，包括一些公共设施，规划设计行业作为一些公共产品对城市功能对每一个市民的普通城生活，对文化内涵的引导，应该说是我们的一种责任。规划设计行业在深圳快速发展不断壮大。从内地支援到自我发展，深圳规划设计行业从无到有，从有到强，走出了一套迅速发展的道路。深圳规划设计行业作为城市建设的操盘手，在其发展过程中，为深圳的城市建设立下了汗马功劳，也为整个城市建设和经济发展积累了许多成功的经验，为深圳赢得了众多的世界性声誉。还有很多的专项研究课题项目获得赞誉。 与此同时，深圳规划设计行业凭着先进的设计理念、超前的技术和现代的服务意识，对全国规划建设市场的丰富、繁荣和发展起到了很大的推动作用。据统计，2005年，我市所属规划设计单位104家，从业人员11000多人，业务范围遍及各地，并已经开始走向国际，而深圳从事规划设计的单位有150余家，有许多是国际知名的规划建设设计公司。深圳开放的市场和城市建设的日新月异促成了深圳规划设计行业的繁荣，我们将一如既往地对规划设计行业的发展给予大力地支持，让深圳成为规划设计精英创造的舞台、创新的沃土、创业的天堂、生活的家园做出我们的努力。今后，我们还将加大深圳规划设计行业与国内国际的交流，开展不同层次的对话，加强业界的互动，特别是与香港建筑师之间的交流合作。我们提出的东西不是很成熟，但是完全有条件，提出共同打造深港共同市场，提升深圳规划设计行业发展水平，增强竞争力。(2006-12-01 11:34:00)
王芃：2、国内国际市场的开放给深圳规划设计行业带来巨大的发展空间。 我国不断深化的城市化进程和深圳城市的转型给规划设计行业创造了巨大的市场空间，随着规划设计市场的对外开放，国外规划设计行业大举进入中国市场，国内国外规划设计行业进入了短兵相接的时代，深圳就是最为激烈的战场之一。国外规划设计行业的进入给本土规划设计行业的发展带来了巨大的挑战，但从长远来看，机遇仍然大于挑战。这种机遇主要是表现在以下几个方面：第一，国外规划设计行业的进入将加快我国规划设计市场化进程，在破除地方保护主义、促进规划设计师公平竞争、提高技术水平、加强企业管理等方面起到积极的作用，有助于推动规划设计行业的健康发展；第二，国外规划设计行业的进入给本土规划设计行业提供学习借鉴的机会，有助于治好国内本土规划设计的“软骨病”，不仅在技术上可以学习提高，在明确规划设计行业的定位，在内部管理和组织方式上，在树立和遵守规划设计行业职业道德上也有帮助；第三，国外规划设计行业的从业经验和专业水平，将在很大范围内拓展国内规划设计市场，蛋糕的做大也为国内规划设计行业的发展提供更大空间，在开放国内规划设计市场的同时，国外规划设计市场也对我国的规划设计行业开放，国外巨大的规划设计市场等待我们努力开拓。因此，我们要清醒地认识到，国外规划设计行业的进入，不仅是“狼来了”，还是机遇来了，我们要做的不是防狼、赶狼，而是要强身健体，与国际接轨，既要请进来，也要走出去，要敢于、善于“与狼共舞”。(2006-12-01 11:34:13)
王芃：二、加强服务和管理，促进规划设计行业的大发展 （一）正视深圳规划设计行业发展面临的问题 从我市规划设计行业发展情况来看，主要存在以下几个问题： 第一，规划设计行业管理中计划经济色彩尚在。在计划经济时代，规划设计是政府职能之一，规划设计单位预主管部门是儿子与老子之间的关系。在中国当前社会经济转轨时期，规划设计行业管理计划经济的意识仍然还比较严重，行政指令性管理仍然存在，规划设计行业的发展还存在市场环境不完善等问题，主要表现在政府干预过多，市场竞争不规范，行业管理缺位和越位现象严重；行业本身市场意识不强，开拓市场能力不够，存在等、靠、要的思想和行为。随着市场经济的不断完善和我国行政管理体制改革的不断深入，规划设计行业走向市场已是大势所趋，主管部门与规划设计单位之间乐观关系也由父与子的关系向裁判和运动员的关系转变，政府部门将彻底将跑道让出来，大力促进规划设计行业的大发展。 第二，市场管理有待进一步规范。从政府管理方面，特别是规划局以后这方面职能管理方面我们要大大加强。服务或者提供平台，并不是一个应付、一个说法。不能仅仅是吆喝，我们要当好裁判员，真正从法规、政策研究，从技术引导、行业发展的扶持，包括对我们好的行业领头人这方面的培养，对政府应该起到的角色和作用，我想我们都会当好裁判员，特别对一些扰乱我们行业正常发展的违规违法行为，我们应该用更加强有力的手段保证我们行业健康发展，这是我们责任所在。所以这个市场问题有待规范，但是我们大家要共同努力，从规划局角度我们从现在开始的一两年时间内，会有很大的力度投入、政策法规建立健全。深圳规划条例修订从原来80多条改成到200多条，更加详细了。另外深圳城市规划标准准则修订工作，我们把从政府规范性文件上升为政府规章，今年计划完成的深圳城市建筑设计标准准则也是按照这个要求，还有其他方面的政策法规也都要加大力度。(2006-12-01 11:34:41)
王芃：规划设计行业发展存在的问题已经引起市政府高度重视，我们也在不断研究深化，希望制定相关政策，强化市场引导、服务和监管等方面作出更多努力。一方面弱化行政干预，加强市场监管，为行业的发展壮大走出去营造良好的环境；另一方面，加强对规划设计成果的审查和管理，保障城市公共利益，规划设计成果具有公共产品属性，哪怕是部分由开发商委托的规划设计，它的成果也大多于广大市民利益相关。要把保障广大市民根本利益作为出发点，我们今后加强引导、服务和管理工作： 第一，深化规划设计行业管理体制改革。我们判断的观点是，事业单位这种体制改革应该是在保障整体队伍力量不被削弱大的前提下做这个工作。 第二，完善规划设计的招投标制度，进一步规范市场行为。今天会后，我们会以规划局的方式发一个招投标公告。我们相信今年规划设计行业立法工作，特别是特区立法工作会有一个实质性的推进。 第三，规范审图机构的市场行为，强化建筑设计管理的政府监管力度。 第四，加快制定节约型城市建设规划纲要和地方性技术标准。 第五，加强协会、学会作用，加快行业信息系统建设和技术交流。 第六，研究和出台扶持规划与设计行业的政策，为“设计之都”目标的实现提供良好的社会环境和政策氛围。目前马上拿出来合适的政策有相当困难，但是深圳提出了文化立市、设计之都，特别是扶持创新产业、文化产业，对金融、文化、创意方面的一些市委市政府相对的政策，这一两年来出台的力度很大，我们明年之内加强研究，对我们规划设计行业在政府政策允许范围内倾斜、支持提出我们的建议。(2006-12-01 11:35:04)
王芃：（三）强化行业协会的自律作用，推动规划设计行业市场化和国际化。在政府主管部门职能逐渐归位的同时，要加强规划设计行业协会的作用。规划设计行业协会是规划设计单位和规划设计师自我组织的民间机构，是政府主管部门与行业规划设计师沟通的桥梁、行业自律的推行者和监督者、规划设计师合法利益的保护者和规划设计师温暖的家。当前，规划设计行业协会要在以下几个方面有所作为： 第一，促进行业转轨。 第二，加强行业教育培训和自律。 第三，打造深圳品牌。 三、新时期、新使命，努力推动“设计之都”建设 （一）在城市转型中谋求规划设计发展新思路 26年来，规划设计行业在深圳国民经济和社会生活中发挥了重要作用。规划行业要清醒认识深圳发展面临的资源矛盾的基础上，更加注重把空间的统筹规划、资源的集约利用放在优先位置，把大力发展循环经济、建设节约型社会、促进城市内部协调发展、优化城市布局、缓解资源与发展的矛盾落实到行动上。随着今后工作重心转移，深圳深圳将加快特区外城市化进程，实现特区内外发展一体化，加快特区内城市更新的步伐，将东部滨海地区的保护与开发向纵深推进，规划设计行业应及时应对城市重心的转移。另一方面，规划设计行业还应该更多地发挥在城市生产生活方式的引导作用、在塑造城市整体形象，丰富城市文化内涵，提高城市品位上的主体作用、在化解社会矛盾，促进社会公平公正，构建社会主义和谐社会方面的协调作用。(2006-12-01 11:35:09)
王芃：（二）打造具有特色的现代城市 使命必达，责任重大。规划设计行业要大力拓展设计领域、丰富设计内涵、开拓设计市场，敢先敢试，把感到具有特色的现代城市作为重要使命。建设现代城市要求我们具有现代意识、体现现代文化、运用现代技术、营造现代风格，通过不断创新设计理念、树立精品意识、提高技术含量，用精品规划、精品设计、精品建筑，建设具有深圳风格、深圳特色、深圳气派的现代城市。为此，各位同仁要认真思考未来深圳的发展道路，思考深圳现代城市建设的主要方向和目标，思考建设“设计之都”的具体手段，思考规划设计行业在深圳城市建设中的定位和作用。要通过政策、技术、法规、运行机制、行业自律等方面的不断完善促进规划设计行业的发展，提升深圳规划设计行业做国际国内的地位和影响，只有这样，才能适应新的形势，在中国及世界的规划设计行业竞争中获得持续领先的优势地位和发展前景。 （三）建立规划设计行业发展论坛和规划/建筑双年展双平台机制，推动行业发展国际化的进程 曾经风靡全球的《第五项修炼》一书阐述的就是关于学习型组织的问题，在现代信息社会时代，学习不仅是一种美德，更是一种生存手段。我们举办规划设计行业发展论坛的一个主要目的，就是为深圳从事规划设计的同仁们提供一个交流、学习和思想碰撞的平台。今年是规划设计论坛开办的第一年，今后，我们将在总结这次论坛经验的基础上，拓展内容，扩大规模，扩大影响，邀请国际国内规划设计行业同仁参加，使规划设计论坛从地方性的行业活动成长为具有国际知名度的行业盛会，把规划设计论坛打造为深圳规划设计行业走向国际的一个舞台。(2006-12-01 11:35:28)
王芃：2007年，深圳将举办第二届城市/建筑双年展，这次的城市/建筑双年展有重大的突破，通过与香港方面的协商，2007年的城市/建筑双年展将以双城双年展的形式出现，双城双年展不仅是一次组织形式的创新，更标志着城市/建筑双年展从此走向国际化。城市/建筑双年展和规划设计行业发展论坛是分别为规划设计师和规划设计行业提供沟通交流平台，是我市推动有关城市建设两大主题活动，也是深圳文化立市和建设设计之都的重要组成部分。今后，我们将不断创新，整合公共资源，积极寻求更多的支持，将这两项主题活动做大做好。我们相信，这两项活动在我们大家的共同努力下，一定会开展得越来越好。我们有信心，能力将这两项主题活动打造为深圳文化立市和建设“设计之都”的两张名片。 各位同仁，在我国改革开放不断深入，城市化进程快速发展的今天，在深圳城市转型、建设和谐深圳效益深圳的今天，深圳规划设计行业的发展可谓适时应势。在这个新旧转换、英杰辈出的时代，我们必须奋发图强，有所作为，为繁荣规划设计行业，为深圳落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳、国际化城市，为深圳落实自主创新发展循环经济，为深圳文化立市、建设“设计之都”添砖加瓦，不遗余力，贡献自己的光和热！谢谢大家！(2006-12-01 11:35:37)
主持人：谢谢王芃局长，刚才王芃局长作了一个很好的报告。对深圳存在的问题，下一步发展方向，政府管理要求以及法律法规建设方面都做了很好的阐述，希望我们行业部门和设计人员在今天的会议之后能够深圳学习和讨论，并能够贯彻落实，同时为了配合这次大会，作为行业主管部门规划局也相应出台了一些法律法规方面的规定，大概有五个方面： 第一，勘察设计行业信息管理系统。这个我们所有从业人员可以在我们信息系统建立公开方式。 第二，建筑设计与方案招投标意见。 第三，施工图审查管理办法。 第四，近期房屋审查审查标准以及关于节能经济方面的办法。 第五，下一步加大我们城市发展，在法律法规方面加大建设。 下面大会进入下一个议题，签署我们《行业倡议书》。首先有请孟建民院长做行业响应发言。(2006-12-01 11:37:58)
孟建民：尊敬的宋部长、吴司长，各位来宾、各位朋友，上午好！今天深圳市规划局举办的规划·设计行业发展论坛在这里隆重举行，这是我们规划设计行业的一件大事。我听了王局长的精彩专题报告，感到十分振奋。我愿十分荣幸的能与同行一起参加这个论坛，在这里我向论坛主办方，规划局王局长及各位领导表示衷心感谢。对论坛的举办表示热烈的祝贺。(2006-12-01 11:39:00)
孟建民：目前我国提出建设和谐社会、节约型社会和科学发展观的指导方针，深圳也在20多年飞速发展后步入城市发展转型阶段，作为政府主管部门举办这种论坛，体现了政府管理、市场推动的科学模式，全力推进深圳设计行业面向全国市场深入发展的战略思想，为深圳设计机构拓展市场、提升设计水平和能力提供了良好平台。 在深圳市规划局高度重视和大力支持下，我院在各项工作取得了很大进展和成绩，设计完成了一批在深圳有影响的标志性建筑，与境外设计事务所合作完成了地王大厦等大型设计项目。 与此同时，还参与完成了多项国家、省、市规范规程、地方标准制定工作，获得了近30多项科研成果。这些成果的取得离不开政府主管部门的大力支持和推动，在这里我谨向各位领导表示衷心感谢！(2006-12-01 11:40:44)
孟建民：深圳规划设计行业发展来看，不仅为整个城市建设、经济发展累计了成功经验，也为深圳赢得了世界声誉。深圳经济特区成立26周年之际，规划行业由于对经济发展具有广泛影响，理应回顾历史，剖析现状、展望未来，以面向未来的自尊、自强、自信的状态。深圳规划设计行业在与世界接轨向国际同行学习的同时，从改革开放的试验田转变为全国先进理念的窗口，凭借先进理念、现代服务意识，深圳规划行业一直保持桥头堡、先行军领先地位，就目前而言深圳住宅水平都是全国领先的，服务意识也是非常好的。荣誉属于过去，而品牌属于现在和未来。打造深圳设计品牌已成为深圳规划设计人的新的理想和目标。在这波澜壮阔的进程中，行业的自信无疑是最坚实的起点和必备的心理姿态。 2005年深圳提出了文化立市的战略，目前文化产业已成为深圳第四大支柱产业，打造设计之都是深圳推行文化立市战略的重要措施之一，必将对该产业产生不可估量的促进和良性循环效应。我们有理由相信打造设计之都，规划设计行业走向市场的步伐必将更加坚实，也必将涌现出更多原创自主的品牌。伴随城市发展转型，深圳规划设计需要新的起点、新的超越，这呼唤行业整体的自强精神以及对世界先进水平的奋起直追。作为打造设计之都的践行者，我们必须拥有全球视野，在设计之都战略中获得持续领先的优势地位和发展前景，针对深圳发展目前最主要的矛盾应在促进城市内部协调发展，优化城市布局，缓解资源与发展矛盾等方面大力发展循环经济。(2006-12-01 11:44:28)
孟建民：这次论坛的召开是深圳规划设计行业发展进程中又一个具有重大意义的里程碑，我希望深圳市建筑设计研究总院的全体管理设计者通过论坛的举办加强与设计同行交流合作，提升设计管理水平，适应新形势，乘这行业盛会举行的东风，在全新的起点上一心一意搞建设，全力以赴谋发展，与深圳规划、建设工程勘察行业增添新景象，预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！(2006-12-01 11:45:28)
主持人：下面请深圳市城市规划设计研究院王富海院长作行业响应性发言。(2006-12-01 11:45:44)
王富海：尊敬的各位领导、各位同行，深圳市城市规划设计研究院非常荣幸参与承办本次论坛，为行业的发展能够贡献棉薄之力。在筹备工作过程中，我一直在思考本次论坛的范围问题，范围界定到底是中国还是深圳，直接打全国牌，唯恐以偏概全。大家知道，深圳是一个新兴的城市，深圳是一个巨大的文化容器，深圳的设计行业在深圳发展当中举足轻重，同时也在这个容器当中壮大了我们行业自身，在这个过程中可以分为三个阶段： 第一个阶段的主题是汇聚，我们汇集了全国设计力量，在初创时期给深圳奠定发展基础作出极大贡献。 第二个阶段的主题词是呼唤，这么多的设计单位在强大的需求面前，利用国际理念发挥了我们自身特点，形成了深圳设计一个基本的发展周期。 第三个阶段是释放，也就是在全国市场上，深圳设计初步形成了品牌，应该说产生了比较强大的冲击力。但是随着全国形势的发展，规划市场的发展以及普遍全国规划设计水平的提高，原来深圳设计单位所形成的观念优势、水平优势正在弱化，这是一个完整的阶段。我把这三个阶段当做一个发展周期，这个阶段是一个拓展。包括建筑力量、设计思想、水平的拓展。现在科学发展、节约发展已经成为国家的主旋律，深圳以既有的传统、城市实力率先进入内涵式发展为主的发展轨道。这给我们规划设计行业提供了一个综合化、精品化提升为主题的新的机遇周期，需要我们继续以开放的心态，吸纳与创造，更需要我们行业内不同类型的单位在项目中紧密合作，先以项目合作作为一个很好的切入点，逐步形成单位之间的合作风气、机制，我相信我们深圳设计新的内涵一方面包括我们每个单位的发展，更包括要继续孵化新的以合作为主题，综合发展的新时期。(2006-12-01 11:50:09)
王富海：在这样一个新的时期，我们深圳这个城市以及我们行业在双重意义上都是需要打造设计之都，也就是说我们这个城市本身是经过精心设计的城市。同时我们这个城市规划设计行业有很好的发展，与其他类型的设计行业一起构成我们的设计之都。在这个过程当中使我们规划设计行业再一次成为全国乃至国际的一个高地。 经过这样的回顾和展望，回过头来看看我们这次论坛的范围问题。我想我们应该是站在深圳，眼光不局限深圳，以深圳新时期的新要求为我们的目标，继续外引内联，打造深圳强大、活跃、有序的规划设计行业，为全国的规划设计行业作出更大的贡献，同时也期望我们这个论坛能够持续举办，不断扩大影响力，可以抹掉比较暧昧加了括号的这几个小字（中国深圳），非常有信心的把中国这两个字放在我们论坛的最前面，谢谢大家！(2006-12-01 11:51:54)
主持人：谢谢王富海。希望我们下一届就会有这么大的题目了。这次论坛会在征求各个行业设计单位的时候，大家都很踊跃，也很积极参加，也希望借这次机会对我们设计行业，包括规划、设计、市政、园林、勘察几个方面都能有一个更好的认识。 下面进入另外一个议题，签署行业倡议书。请行业设计单位代表签署行业倡议书。同时请行业代表宣读规划与设计行业发展论坛深圳倡议书。(2006-12-01 11:53:22)
行业代表：各位领导、各位嘉宾，大家好！我们代表全行业宣读《规划与设计行业发展论坛深圳倡议书》。规划与设计行业发展论坛深圳倡议书——规划城市 建筑未来——21世纪的中国，波澜壮阔的城市化进程成为世界课题，城市的和谐与可持续发展成为国家战略，规划与设计成为影响城市内在品质和人们生活方式的主体要素，规划城市、建筑未来，是我们的责任。21世纪的深圳，这座因改革开放而起的新兴城市，这座锐意进取的活力城市，这座凝聚着规划与设计心血的现代城市，以建设可持续发展的全球先锋城市的信心，以“设计之都”的目标，再一次站在了时代的前沿。规划与设计行业作为创建“设计之都”的中坚力量，肩负着创造“效益深圳、和谐深圳”的重大使命，承担着落实循环经济和自主创新的先导角色。(2006-12-01 11:54:41)
行业代表：我们倡议全行业：----以构建和谐社会为我们执业的价值取向，始终都把公共利益放在首位，处处贯彻公平公正的规划理念，时时体现以人为本的设计思想，促进我们城市的进步。---以科学发展观为我们执业的指导思想，秉承历史，尊重国情，以继承并创造先进的中国文化为己任，融汇国内外先进理念和技术，科学规划、精心设计，书写我们城市的未来。----以创建“设计之都”为我们职业的奋斗目标，积极营造开拓创新、精益求精的行业风气，努力提升自主创新能力，提高规划与设计成果质量，打造和维护深圳品牌，聚人才，出精品，创特色。----以守法和自律为我们职业的行为规范，抵制扰乱行业秩序的行为，共同培育规划与设计市场，勇做行业诚信的实践者和捍卫者，促进行业的全面进步和健康发展。深圳的规划与设计行业，以开放的态度、创新的理念、务实的精神，汇集全国乃至国际力量而生，更在全市人民的支持与推动下成长。在城市转型的新时期，规划设计行业的发展面临着新的挑战，以“设计之都”为目标，打造一个充满设计美的宜居家园；呼唤每个市民的关注、积极参与和身体力行，使我们的城市更加生机盎然。我们倡议全社会：----继续完善规划与设计的制度环境。明确城市发展和环境营造的目标，更好地发挥行业的主体作用，吸引更广泛的设计力量，提高深圳的整体设计水平。 ----继续完善规划与设计的市场环境。规划与设计作用的良好发挥，取决于委托方的信任和严格履约，取决于审查程序的优质和规范，也取决于使用中的尊重和维护。----继续构建市民参与的社会环境。以人为本，满足多元化的城市生活需求，永远是规划与设计行业的追求。----继续营造良好的舆论环境。加强全社会对规划与设计的关注，推动市民更加积极的参与，将城市塑造为更适宜创业和人居的家园，将建筑塑造为更为人民关注的公共艺术！(2006-12-01 11:57:56)
主持人：刚才我们行业两个年轻代表确实说出了我们行业心声。今天上午的议题已经全部完成了，在这里我讲几件事情，下个三个论坛，1：30开始，请大家注意会议手册指引。另外今天由于设计单位比较多，可能有些单位一时签署不了名字，我们中午把这个放在走廊，大家可以补签一下。今天由于场地原因，中午用餐的地方比较多，我这里做一个指引，希望大家能按照我的指引去就餐。第一部分，我们主席台嘉宾由左手门上五楼用餐。第二，参会证上有黄色圆点的到二楼用餐我。有红色圆点的到三楼用餐。其他人员请稍等一下，等我们工作人员带领你们去就餐的地方。(2006-12-01 12:02:21)