深圳市规划局

第四章规划布局

第9节布局指引

9.1 远期布局指引

远景按照组团式城市结构，各组团形成功能相对完善的结构单元，按照统一的建设标准配置学校。考虑城市建设重点转移及特区人口疏解，结合各分区组团未来人口规模及结构的预测配置学校。结合规划引导的各组团产业结构特点，针对性布局部分中等职业技术学校。结合特区外土地资源相对宽裕的特征，统筹预留部分建设用地标准要求较高的寄宿制高中。

表4-1：特区内分区规划、特区外组团规划基础教育设施汇总表（单位：所）

	中等职业学校用地	中学用地	小学用地	九年一贯制学校用地	合计
	GIC52	GIC53	GIC54	GIC55	合计
罗湖分区	-	26	56	-	82
福田分区	4	42	82	-	128
南山分区	3	47	72	4	126
盐田分区	-	8	15	-	23
宝安中心组团	6	30	57	-	93
西部工业组团	-	17	21	17	55
西部高新组团	3	10	30	15	58
中部综合组团	7	24	37	9	77
龙岗中心组团	1	14	39	13	67
中部物流组团	-	15	33	22	70
东部工业组团	1	15	18	4	38
东部生态旅游组团	-	6	8	4	18
合计	25	254	468	88	835

9.1.1特区远景布局指引

福田区规划小学79所，新增40所，规划中学41所，新增16所。

罗湖区远景规划共增加中学11所，小学 17所。

南山区完善南油、西丽、塘朗等片区的中小学配套。不包括4所九年一贯制学校，现状中学（含职业高中）46所，规划新增26所；现状小学73所，规划新增35所。

9.1.2宝安区远景布局指引

宝安中心组团现状保留和扩建中学11所，规划新增中学19所，其中初中16所，高中14所；现状保留和扩建小学30所，规划新增小学30所；现状保留中专技校3所。

西部工业组团规划小学21所，九年一贯制学校17所，初中6所，普通中学9所，寄宿制高中2所，职业培训基地1处。

西部高新组团规划小学30所，其中保留现状小学18所，规划增加12所；规划普通高级中学1所，职业培训基地一处，职业高中3所；规划初级中学9所（保留现状2所）；规划九年一贯制学校11所（保留现状7所）；规划小学至高中一贯制学校4所（保留现状2所）。。

中部综合服务组团规划初中23所，小学37所。

9.1.3龙岗区远景布局指引

龙岗中心组团规划设置高中8所，职业技术学校1所。按整个组团人口发展规模，规划设置小学37所（新增16所），初级中学7所（新增3所），九年一贯制学校12所（新增3所）。

中部物流组团设置九年一贯制学校5所（规划）；小学50所(现状21所、规划26所、扩建3所)；中学20所(现状6所、规划12所、扩建2所)。

东部工业组团规划1所高级技工学校，保留原有2所中学和11所小学。按整个组团人口发展规模，规划设置小学19所（新增8所），中学6所（新增4所），新增九年一贯制学校5所，新增高中8所。保留现状的3所成人学校。

东部生态旅游组团根据居住区级的配套要求，取消现状葵涌小学、坝光小学，规划小学8所，新增1所，扩建1所，现状保留6所；规划中学6所，新增2所，其中葵涌寄宿中学为市级设施；规划九年一贯制学校4所，其中葵涌2所，大鹏、新大各1所。

9.2 近期布局指引

近期学校布局重点针对两类地区，一类是现状学位紧缺地区，另一类是近期新增学位需求地区。

9. 2.1现状学位紧缺地区

针对现状学校服务范围未覆盖地区、现状学校服务半径过大地区及现状学位供不应求地区的学位需求特点，布局基础教育设施。

表4-2：现状学位紧缺地区一览表

行政区	小学阶段学位紧缺地区	初中阶段学位紧缺地区
福田	福田南片区、八卦岭片区、梅林地区、赤尾片区、安托山片区、中心区南片、上沙—下沙片区	福田南片区、八卦岭片区、梅林地区、赤尾片区、安托山片区、中心区南片、上沙—下沙片区
罗湖	布心片区、草埔—清水河地区、泥岗片区、布心片区、莲塘、黄贝岭地区、鹿丹村地区、莲塘地区、碧波地区、太安路地区、二线插花地	布心片区、草埔—清水河地区、泥岗片区、布心片区、莲塘、黄贝岭地区、鹿丹村地区、莲塘地区、碧波地区、太安路地区、二线插花地
南山	华侨城地区、南油—前海片区、西丽地区、高新片区、大学城片区	深圳湾—华侨城地区、南油—前海片区、西丽地区、高新片区、大学城片区
盐田	小梅沙片区	盐田后方陆域地区
宝安	龙华民治片区、新安老城片区、新安填海区、松岗红星-松涛-花果山片区、观澜北部地区	西乡桃源居丽景城片区、新安老城片区、大浪片区、新安填海区、松岗红星-松涛-花果山片区
龙岗	坂田片区、坑梓金沙—沙田片区、坪山大工业片区、布吉石芽岭片区、宝龙工业城地区、龙岗中心片区、葵涌以东的沿海地区	坑梓金沙—沙田片区、平湖物流园区、坪山大工业片区、布吉石芽岭片区、宝龙工业城地区、龙岗中心片区、葵涌以东的沿海地区

9. 2.2近期新增需求地区

以“近期建设规划”确定的“城中村”改造、旧工业区改造、新供给居住用地及存量消化居住用地区域等作为建设区位的指引，再结合地区人口规模及结构特征测算学校建设规模。

9.2.2.1 “城中村”改造地区；

根据《深圳城中村改造与房地产市场互动专题报告》（以下简称《房地产专题报告》）研究结论，深圳市的城中村房产主要用于出租，村民自用所占比例很小。而关内的城中村房产以出租住宅占绝大比例，关外城中村房产中工业厂房占有一定的比例。基于对多种资料数据的总结判断和实地调查分析，城中村的租户构成如下：

表4-3：城中村租户构成及吸引原因

分项人员类型	租户构成	吸引原因及说明
社会底层人员（约占45%－50%）	打工仔、服务业底层人员、无职业者等	房租低廉、生活便利。有些服务业人员直接服务于城中村，或服务于附近工商业，有些人员由雇主租房安排在村内住宿。
次底层人员（约占20%）	保安、司机、城中村商业服务业经营者等	房租低廉、生活便利。村內住宅底层店铺经营者及家眷通常也住在村內
社会中层人员（约占15%－20%）	白领、单位职员、初到创业者、自由职业者、IT人士、杂志记者等	房租低廉、生活便利、离工作地点较近。他们大多以暂时落户为目的，不是城中村长期租户。估计约占城中村租户的20%。
无业、非法职业者（约占15%）	黄毒赌人员、制假团伙、其它犯罪如盗抢团伙等	村内治安管理薄弱、人员混杂、易于隐藏。估计约占城中村租户的15%。

由上表，从“城中村”吸引不同职业人员居住的原因来看，打工、服务业人员及其他人员基本没有子女教育的需求，而“城中村”中居住的原居民、白领等中层人员及经商人员相对稳定，其子女有相应的接受基础教育的需求，这类人包含在“常住人口”的统计口径中。

表4-5：现状城中村居住人口职业结构一览表（单位：万人）

		总居住人口	原住民	暂住人口
		总居住人口	原住民	合计	白领等中层人员	经商人员	打工/服务业人员	其他人员
关内	福田区	59.1	1.9	57.2	26.8	5.7	17.2	7.4
	罗湖区	76.7	1.87	74.8	19.5	7.5	38.1	9.7
	南山区	53.4	2.6	50.9	24.3	5.1	14.9	6.6
	盐田区	15.3	0.5	14.8	2.4	1.5	9	1.9
	关内合计	204.5	6.9	197.7	73	19.8	79.2	25.6
关外	宝安区	182.7	15.8	166.9	4.9	66.8	73.6	21.7
	龙岗区	124.1	13.3	110.8	3.2	10	83.2	14.4
	关外合计	306.8	29.1	277.7	8.1	76.8	156.8	36.1
合计		511.3	36	475.4	81.3	96.6	236	61.7

“城中村”改造项目进行新增学位需求的测算时，现状按照人均10平方米的居住面积计算总的居住人口规模，按照表4-5中比例关系确定其中常住人口的规模，按照表1-3、1-4、1-5中指标计算常住人口各阶段学位需求规模；改造后按照平均1：2.5的拆建比及人均30平方米的居住面积计算总的居住人口规模，按照表1-3、1-4、1-5中户籍人口需求指标计算新居民各教学阶段学位需求，与现状学位需求规模进行比较可得各阶段新增学位需求规模。

按照特区近期拆除400万平方米建筑面积的“城中村”，宝安近期拆除180万平方米建筑面积的“城中村”，龙岗近期拆除220万平方米建筑面积的“城中村”，则“城中村”带来新增学位需求情况如下：

表4-6：“城中村”带来新增学位需求情况一览表单位：万人

教学阶段	小学阶段		初中阶段
教学阶段	学位数（个）	班级数（个）	学位数（个）	班级数（个）
全市合计	32977	733	24892	553
特区	12812	285	10394	231
宝安	8520	189	6253	139
龙岗	11645	259	8245	183

9.2.2.2旧工业区改造地区；

“近期建设规划”提出近期对特区内外位于城市近期重要发展轴线及节点的旧工业区通过升级改造及功能置换等多种方式进行改造，近期可结合具体的改造方案提出相关的教育设施的建设计划。

表4-7：近期更新改造旧工业区一览表

类型	工业区		产业发展	近期改造重点
升级改造区	特区	蛇口、水贝、沙头角、金地、莲塘、彩田北及特区内综合条件较好的旧工业区	蛇口：创意产业聚集地水贝：黄金珠宝产业聚集地彩田：电子信息产业聚集地其他：高新、高附加值产业	蛇口、水贝、莲塘
升级改造区	特区外	52个规划工业园区覆盖的旧工业区	高新、高附加值产业	受规划的52个工业片区重点发展区的整合改造影响的旧工业区
功能置换区	特区	上步、梅林、布心、华侨城及其他综合条件较差的旧工业区	上步：零售商业、商务办公、居住、兼高新技术研发中心华侨城：文化、居住其他：商业、居住、市政设施、公共服务设施等	上步、梅林、华侨城
功能置换区	特区外	位于各组团主次中心区、107国道、深惠公路沿线改造范围内、生态控制线内的旧工业区	商业、居住、生态用地、市政设施、公共服务设施等	地铁1号线延长段、3号线站点的重要影响区域、龙华街道办城镇中心区、生态控制线内产生严重污染的旧工业区
工贸混合区	特区	八卦岭、南油、泰然（含天安）	南油：商业餐饮、娱乐、休闲、创意产业泰然：高新技术企业、科技型制造业和传统优势制造业企业的聚集地、金融、商业餐饮八卦岭：高科技印刷企业、高新技术企业聚集地、商业餐饮	八卦岭、南油、泰然（含天安）

9.2.2.3近期居住用地供给地区。

“近期建设规划”在新增居住用地方面提出“合理调控房地产开发。规划期内新提供住房建筑面积约5700万平方米、60万套住宅单元，满足市民的居住需求；新增居住用地15平方公里，主要位于特区外的龙岗中心城、龙华、横岗、光明、沙井和坪山等地区；加速盘活特区内存量居住用地，推动城中村改造；调节商品房供应结构，确保普通商品住房供应不低于总量的90％。”

表4-8：近期住宅用地建设区位指引（单位：公顷）

区域	建设区位	用地规模	备注
重点建设地区	光明南地区	100	重点地区配套居住
	龙华拓展区	180	重点地区配套居住
	奥林体新城地区	120	重点地区配套居住
	大工业区	120	聚龙山配套居住区
	合计	520
特区	福田香蜜湖侨香村	40	经济适用房
	后海地区	20	存量住宅用地
	蛇口海上世界	20	存量住宅用地
	其它	200	零星存量住宅用地
	合计	280
龙岗	重要地铁站点周边住宅	40	结合地铁站点较高强度开发
	龙城次中心配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	横岗地区配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	平湖地区配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	东部配套住宅	40	大华海滨花园、下沙等居住区
	其它	120	零星项目、统筹项目
	合计	380
宝安	重要地铁站点周边住宅	40	结合地铁站点较高强度开发
	新安次中心配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	沙井地区配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	松岗地区配套住宅	60	建设3-5处占地10-15ha居住区
	其它	100	零星项目、统筹项目
	合计	320
总计		1500

按照居住用地平均2.5-3的容积率、人均30平方米的居住面积，取户籍人口及非户籍常住人口人均拥有基础教育阶段学生数的平均值，可测算出未来新增居住用地产生的学位需求的大致规模。