对本次深圳城市总体规划修编的其他意见或建议
日期: 2007-01-26
 

1、十分支持利用民意征询表征求意见和建议的做法,值得推广和借鉴,具有积极的指导作用。     规划应根据产业发展规模召开行业专题座谈会,广泛征集行业意见。新的规划应不厌其烦地向各行业、各层次的市民征询意见,还应通过多渠道、多形式、多范围听取老百姓的反映。

2、认真分析总结以往城市规划中的败笔,遗憾之作,特别是“火车站“机场”“市民中心”“中心图书馆”“中心书城”“会展中心”诸多重点,标志性建筑规划中败笔应特别作为教训,新规划要经得起时间的检验,后人的推敲、评价、要对得起全体纳税人对这个城市发展的贡献。

3建设一些公益性宣传主题建筑,提高全民素质,学校、医院等公共位收费调整,做到人性化,科学化。

4工业设计师对城市规划可以从其独特视野、视角、审美等诸多角度、层面上提出看法。

5、深圳地理环境有两个文化带,即北面的绿色文化带和南面的兰色文化带,在城市规划中要考虑做好这方面的文章。此外,市区、社区、道路、港口、火车站、机场、进关关口、公交站等等标志性指导排除了国内外规定外,应讲究有深圳特色的设计风格,以及小景点、垃圾筒、广告牌、雕塑、花草等等都应讲究设计美学风格,具有深圳独特的城市形象。往往花了大钱,不见得做到家;而花钱少,也能做得好。设计联合会在这方面可发挥其专长。深圳地铁的标识导示牌系统就是我会一位付会长设计策划的,受到广州、香港地铁界好评。

6、城市规划应塑造深圳的城市风格,象欧美发达国家的重要城市,几百年的建筑及道路格调都不变,例如巴黎也是人口众多的城市,但中心部分依然是汽车双车道,几百年的建筑物依然保留,深圳不宜再建更多的高楼大厦、不宜再建更多的汽车道路。应着力发展公共交通,限制私家车进市区,规划四通八达,方便市民的非机动车道,以建设环保,节能健康的城市。

7城市总体规划实现产业合理布局,市民配套周全合理,汽车维修服务业作为市民重要的服务行业,应在城市总体规划给予重点规划考虑。规划专门相对集中专业汽车维修用地,允许临时用地汽车维修产业合法经营。

8、应创新思维,突破传统工业经济的时空观,用信息经济的新时空观,审视和修编深圳城市总体规划。

城市规划就是城市现代化的发展规划。这里,新时空观的“时”指的是:与时俱进,用现代化第二阶段——信息经济的新思维,而不是用现代化第一阶段——工业经济的旧思维规划城市发展;新时空观的“空”指的是:城市的规划范围不拘泥于城市的物理空间——地理空间和自然资源,还要着眼于城市的信息空间和信息资源。

深圳树立了“四个难以为继”的忧虑意识,这是非常必要的。但是,地理空间和自然资源只是工业经济时代城市发展的瓶颈问题,在信息经济时代则已不再是城市发展的瓶颈问题。世界上经济最发达的八大城市(依次为:东京、纽约、首尔、洛杉矶、大阪、香港、芝加哥、多伦多)的发展提供了最有力的佐证。这八个城市的面积都不比深圳大,东京与深圳差不多,其它都比深圳小,自然资源的条件也不比深圳强,但都是世界上经济最发达、最富有的城市,是深圳追赶的先锋城市。因此,一个城市的空间和自然资源不能制约这个城市的发展,建议修编城市规划时应全面分析、参考这八个城市的经验和做法。

在工业经济时代,自然资源和工业主导经济的发展,但在信息经济时代,信息资源已取代自然资源的地位(物质资源和能源)成为世界上制约经济发展的第一大资源,服务业已取代工业的地位成为决定经济发展的主导产业。上述八个城市都完成了从工业经济向信息经济的过渡,占据了在一个国家或一个地区产业链的高端,成为该国家或地区经济发展的龙头。深圳已高度实现了工业化,且软件产业和信息产业发达,条件得天独厚,深圳的现代化不应停留在工业经济阶段,必须以信息经济的新思维规划发展优势产业,规划城市发展。

9、软件行业协会认为城市总体规划修编专题研究工作应增加以下三个重要专题:

1)高新技术产业(包括软件产业和电子信息产业)发展研究

应研究规划如何发挥深圳高新技术的产品化和产业化水平高以及软件产业和电子信息产业发达的优势,弥补基础研究和原始创新能力薄弱的劣势这一专题。

2)数字空间(信息空间和信息资源)研究

深圳除了研究有限的三维空间——物理空间(地理空间和自然资源)外,还应研究规划不受地域限制的第四维空间——数字空间(信息空间和信息资源),为从工业经济向信息经济转型作充分的准备。

3) 高校教育和职业教育研究

高校教育和职业教育是深圳经济和社会发展的短腿,是深圳提高人口素质、发展高新技术产业和现代服务业、向信息知识经济转型的薄弱环节,应加以研究和规划。软件协会愿意参与《全球生产方式演变下的产业发展转动研究》和上述三个专题研究工作。

10、汽车行业协会认为应增加以下专题:1)高新技术产业发展的研究;2)高校教育和职业教育研究;3)市政府《深圳市燃气行业发展规划》的实施,大力推进汽油车改燃气汽车工作。该协会愿参与上述专题研究。

11、对于服装这种几乎没有污染的产业,完全可以和生态自然和谐发展。规划时放宽限制。

12、创新思维,用信息时代的新时空观,审视和修编城市规划,城市规划绝不仅仅是简单的工程与技术,而包括两个层面:一是它的公正性;二是它技术性;

13、东部沿海不要规划太多商业项目,尽可能保持自然原貌,打造世界级的生态、旅游文化胜地。

14、深圳城市总体规划要抓住功能定位,明确全市各区城经济功能定位和产业重点,把深圳建设成为一个经济、社会、生态全面协调国际化大都市。

  15、抢占全国绿色产业高地,是今后越来越重要的可持续发展产业方向,深圳曾有相当好的电子制造业。但绿色制造尚未起步,今后遇到的麻烦将加大。“绿色大世界”应加快规划,“绿色产业博览园”要纳入规划,这是建设安居城市,健康城市,花园城市的必需,城市品质和未来影响力由此提升。

16、控制人口总量,优化人口结构,使人口素质结构与产业结构相适应。

17、把总体规划与分布实施一致起来,多点规划意识,少点“长官意志”;多点战略思考,少点政绩工程。

18、在和平年代规划建设时也适当考虑未来战争因素。

19、把改造原农村散、乱、差的建筑现状,纳入总体规划修编之中。

20、更加透明公开,超前时效,建立规划修编的监督,约束的长期机制,负责人和承办人的问责制。

21.对华强北电子市场的定位和规模不够明晰,亚洲电子第一街,现在正到了应规范和扶持引导的时候了,否则深圳将痛失良机。

22、不少日本企业、驻深日籍人士认为深圳应该改善城市的公共交通服务、改善治安。

23要防止经济过热对城市总体规划的冲击,要加强城市总体规划监督机制与执行体系,设置深圳市城市规划总体设计师岗位职务( 相当副市长级别)。

24、 要吸纳产业协会参与城市总体规划编制与监督,以协调产业界利益。

25、明确钟表行业对深圳过去的贡献和仍然作为优势传统产业得到支持!

26、深圳的整体规划要有长远性。

26.1、有些建筑物的位置规划不符合理;

26.2、道路不时经常开挖;

26.3、企业还有在人多居住区,应限期迁移;

26.4.对污染物排放还要加强力度;

27、注重生态圈的保护,保留生态线;对比较絮乱的、治安差的地区,重新合理规划;希望能创新思维,突破传统,历史遗留的思想。

28、对拥挤、事故、频发的交通,道路进行改造。总体规划应在各种媒体与展示,以便于执行和落实。

29、制造业按行业优势发展分目规划,有条件的情况下,建设循环经济工业发展园区,形成的循环经济产业链。

30、希望保持深圳的发展势头保持深圳一流城市的形象,永远创新,走在全国的前列,经常与协会沟通。

31、在有效利用城市空间方面,从优化人们生活环境方面,深圳在城市雕塑(含公共空间),应列入新一轮的城市规划当中。

32、目前,深圳硬件设施水平已经很快,共再建设良好的人文环境,在城市规划中,道路资源分配,应以人和物发生位移的需求来规划道路,不能按照汽车数量来规划,否则,道路越来越多,越来越宽,依然是交通拥堵,合理的城市管理,必须对汽车采取限制措施。

33、分步改造中心城区的工业布局,直至整体搬迁,如岗厦工业区、上步工业区等。

34、新建工业项目与新批建工业企业要听取相关工业行业协会的意见与评估报告。

35、通过规划和法规(或条文),规范和促进城市公共艺术的发展方向,包括城市雕塑的审批,分布,和私人捐赠,城建方面的可行性研究,城市雕塑是这座城市是这座城市文化内涵和气质的重要组成部分,特别是主打产业,人文性的问题,是一项重要的文化建设,应以高度重视,城市雕塑树起易,拆去难,必须规范长远化。

36、对人文环境的保护应加大力度在城市建设的规划设计上,应整体考虑,自然的、历史的,现代的、文化的、生活需求的和谐关系。

37上市公司协会的建议

协会今年在深圳上市公司中开展了问卷调查,深圳上市公司对市政府的建议如下:

(一)深圳要发展成为自主创新城市,建议市政府加强创新文化建议设,采取多种措施提高城市竞争力,吸引企业进入深圳

加强深圳市创新文化的建设,可以设立某些奖项鼓励具有创新能力及建立良好品牌的上市公司,增强上市公司创新的动力。建议政府采取多种措施,发展公用事业、降低土地价格、改善投资环境,进一步提高城市竞争力,吸引企业进入深圳。从税收优惠,人才引进以及入户安置,配套设施,研发支持等方面支持上市公司的发展。

  (二)深圳应借鉴国际做法,在税收等方面给予风险投资机构优惠政策,吸引国际风险投资机构,成为风险投资家的乐园

新加坡1984年通过立法规定给予风险企业免税510年的待遇。

在台湾,对提供风险投资的股东,在持股满两年后,享有20%的投资抵减优惠;同时,对创业投资收益的80%,免于计入所得额课税。对投资台湾岛外并引进技术的风险投资公司,可以享有14年的免税奖励。创业投资事业以未分配盈余转增资,其股东因而取得的股票免计入该股东当年度所得额。公司的固定资产可按一定规定缩短耐用年数。

美国政府规定创业投资发起人每投入1美元,便可从政府得到4美元的低息贷款;税收方面资本利得税从49%降为20%;同时,国会制定的《股票期权促进法》中,允许采取股票期权作为酬金的做法,即实行股票期权时不必纳税,纳税期被推迟到股票出售时;同时出台降低风险投资贷款利率等措施,形成美国80年代到90年代以来风险投资业的迅速发展。

我国风险投资公司作为纳税主体,一旦公司出现利润就必须按照规定税率缴纳企业所得税。税后利润无论是用来转赠资本,还是分配给股东,同样还需再缴一道所得税, 也就是说,风险投资的收益,有一部分来自被投资企业,这部分收益在被投资企业已经交过税,但是计入风险投资后,仍然要再次缴纳个人所得税(投资者为居民个人)和企业所得税(投资者为法人),这种重复征税无形中加重了风险投资业的税收负担,影响了风险投资业的发展。

建议市政府借鉴国际做法,对风险投资公司税后利润分配给予税收减免。

(三)上市公司利用资本市场进行并购重组时,希望市政府大胆支持和鼓励各种在规定和条例范围之内的创新,保持信息畅顺。

(四)上市公司特别是国企上市公司实行员工持股方面改革时,希望得市政府进一步充分支持员工持股,提供税收方面的减免支持

深圳市是改革开放的前沿,勇于进行各种有益的尝试和探索,创新和效率一直是深圳市的优势,在此,希望市政府进一步充分支持员工持股、股权激励等灵活多样的资本运作方式,在相关税收方面能提供一些减免支持,进一步加强部门之间的沟通协调。

(五)对于遇到困难的上市公司特别是国企上市公司,建议市政府给予政策上的优惠,有效整合国企上市公司班子。

(六)希望协会在市政府与上市公司之间搭建一个解决实际问题的对话平台,如市政府主要领导与上市公司的定期、不定期聚会;市政府分管领导及有关政府部门与不同行业上市公司的定期、不定期聚会。通过聚会与对话,上市公司将深圳当作自己的家,市政府将上市公司当作自己的企业来支持

市政府领导经常性与上市公司领导进行沟通交流,倾听上市公司的意见与建议,并在制定相关政策中予以采纳,这对促进深圳市所在地区的上市公司发展必将起到积极效果。

各上市公司有归口管理的市领导,除市委书记、市长外,希望能够与分管市领导、主管的政府部门进行沟通。

建议在举行该类活动之前,提前一个较早的时间将有关的主题通知各上市公司,给公司一个比较充分的时间予以考虑,以提升沟通的效果。此外,由于一些活动因为种种原因,个别上市公司不能前来参加,建议今后举行沟通、联谊等活动的时候,将各位领导、公司的发言做一个简要的记录,事后发送给各上市公司,上市公司还能够进一步反馈,以提高沟通效果。