2005年1月5日下午，闫小培副市长率市规划局、市城改办等单位有关负责人到盐田区调研城中村改造工作。

    盐田区委书记王新建、区长陈治华首先汇报了盐田区2004年城中村改造工作进展情况、2005年的工作思路以及存在问题和建议。王新建书记在汇报中提出，盐田区的城中村改造必须与区港联动、清查违建、旧城改造和建设现代化旅游海港紧密结合起来，形成整体联动效应。闫副市长在听取汇报之后指出，盐田区对违法建筑一直控制得较好，在做群众宣传解释工作上很有特色，工作细致到位，为城中村改造奠定了较好的基础。

    闫副市长在调研中强调：一、应建立市、区两级沟通联系的有效机制。市规划局和市城改办要更好地发挥枢纽和协调作用，使市、区两级在沟通中不断形成共识，压缩中间协调的环节和时间，尽可能减少冲突和矛盾，以推动城中村改造有序、顺利地进行。另外，市、区两级在城中村改造规划的编制中也要经常沟通协调，全市总体规划纲要以市里为主进行编制，各区政府积极参与；各区城中村专项规划以各区政府为主，市规划局和市城改办主动参与。在规划编制过程中尽早发现问题和解决问题，加快进度，确保规划的前瞻性和可操作性。

    二、积极稳妥推进城中村改造。2005年是我市城中村改造的示范年，也是关键的一年，重在经验的积累，求质不求量。因此应控制改造的总量尤其是整体改造的总量，在土地供应的总量和结构上也要与国家的土地政策衔接，以免冲击房地产市场并带来公共服务配套不足等问题，确保改造一个成功一个。

    三、城中村改造应与各区的主要产业和所处的发展阶段紧密结合起来。盐田区既是东部滨海地区的组成部分，也是特区的一部分，同时是我市重要的港口配套服务区和旅游度假区，在城区建设上受到港口发展的制约以及东部滨海地区在旅游发展和生态保护方面的限制，城区发展水平相对较低，但依托盐田港、大小梅沙和三洲田，发展物流业和旅游业的潜力很大，有后发优势。因此, 城中村改造要根据盐田区实际情况和有关规划指引确定改造模式和对策，坚持整体改造和局部改造、综合整治相结合的原则。

    四、城中村改造是一个综合性的目标，除了要有较好的城市景观、公共服务配套外，还要有规范化和法制化的管理，多为城中村原居民提供就业岗位，扶持集体经济发展。盐田区与特区内其他三个区在很多方面不具备可比性，因此应想方设法解决原居民的就业问题，对年轻的劳动力进行技能培训，同时通过城中村改造间接推动物业的出租以及商业、服务业的发展，壮大农村集体经济，保证股份公司的长期收益。

    五、盐田三、四村和西山吓村整体搬迁工作目前市、区两级政府已达成共识，应加快进度。除了尽快解决安置用地外，有关规划应结合整体搬迁的实施进行调整，盐田港后方陆域法定图则修编应在研究调整后再公示。至于整体搬迁工作与区港联动捆绑以及涉及的资金问题，应提请市政府进行专题研究。

    六、关于大梅沙村能否提高容积率和如何推进改造的问题，由盐田区政府提供经费，委托滨海规划分局就其功能定位、空间形象、改造对策和模式进行专题综合研究后再作决定。

市规划局局长、市城改办主任王芃、市城改办副主任陈军军、盐田区常务副区长卢叙查、副区长龙岳华、区政协副主席乔恒利参加了调研。 （蔡耿生  供稿）