规划实施建议

一、机构

由市政府牵头，组建“大鹏所城保护委员会”，组织制定历史文化保护区的各项相关政策，具体负责行政与资金管理、设计与修缮的审批指导以及保护监督等工作。“大鹏所城保护委员会”下设所城保护区日常维护管理机构，负责日常的街区咨询、管理，并负责及时向保护委员会通报情况。

二、法规与政策

制定《大鹏所城历史文化保护区管理条例》，出台为实施所城保护配套的相应政策、法规，如针对历史文化保护区的人口政策、住房政策、税收政策等，并严格规定奖励和惩罚的措施。

三、资金

设立历史文化保护专项基金，用于所城保护的启动、规划实施、宣传、研究和保护区内日常管理工作。政府先期投入，同时积极拓展多方面的筹资渠道，如争取世行贷款、社会捐赠等等，逐步形成良性运营。全面保护与利用大鹏所城，预计需要投资4.0亿元，所城的拆迁、改造和修缮建筑总量为18.49万平方米，结合改造的三期计划，建筑的拆迁、改造和修缮工作也分三期进行。其中：涉及拆迁改造项目的建筑总量为7.39万平方米，预计拆迁费用为1.5亿元；所城的重要古建修复、部分城墙恢复、风貌民居整治和市政设施的改造等工程预计1.9亿元；所城保护的深入研究和考古发掘工作预计6000千万元。

四、发展研究

《深圳市大鹏所城保护规划》审批通过后，政府要及时开展保护模式、利用模式、民生模式等方面的研究，并结合东部滨海旅游体系编制项目发展专项策划。

政府应给予保护区内用地项目的改造、经营等方面各种税费减免和优惠政策，并承担市政设施的改善费用，以减轻原住民的经济负担，增加保护与改造的可能性。目前所城内的住房多为私宅，可以通过整体赎买或租赁的方式，先将产权控制在政府手中，再对其进行保护与更新，改善居住条件，迁回原住民，让“居民参与”保护行动，使“居民参与”具有实际意义。制定政府引导和奖罚分明的管理措施；在保护的前提下，积极探索文物建筑和历史街区的合理利用模式；参照国内外成功的经验，合理利用历史文化旅游资源，以保护促进旅游，以旅游带动地区经济动力，给当地居民带来实惠，使其切身体会历史文化资源保护的价值和重要意义，变“被动”保护为“主动”地参与保护，从而形成良性循环。同时利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传引导，设立历史文化保护区信息网络，举办经常性的宣传活动，收集各界专家的技术指导、群众呼声、批评与表扬的信息。寻求和建立“居民主动参与，政府引导管理”的运作机制。

在《保护规划》的指导下，需要及时开展编制的下层次规划和设计包括：《鹏城地区法定图则》、《重点地段详细设计》、《古建修缮设计》、《风貌环境设计》、《旅游项目策划》，等等。