第十三条土地综合发展目标
1．以实现可持续发展为目标，对规划区内的土地利用进行综合控制与引导，并将城市布局结构融入区域土地利用的自然生态规划，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。
2．城市建设用地增长方式由“粗放型”转为“集约型”，改变以往村镇式发展形态，土地开发由单纯的开发增量型转为盘活存量与开发增量型并存，城市建设的重点将集中在核心城区和产业片区。
3．对非城市建设用地进行严格控制，保护性利用部分土地，为居民提供多样化的休闲空间和设施，并使城市生态达到良性循环。
第十四条按规划控制用途，将组团用地分为农业保护用地、水源保护用地、组团隔离带用地、旅游休闲用地、郊野游览用地、自然生态用地和城市建设用地等7大类，划定用地范围并制定严格的控制和保护政策。
第十五条农业保护用地指为保护农业生产而划定的专项用地，总面积为2.01平方公里。对规划的农业保护用地应划定严格的控制范围，制定保护区发展规划和有关管理规定，严格控制城市建设用地对农业用地的侵占。鼓励农业资金和技术投入，促进农业的规模化、企业化，建设创汇农业基地
第十六条水源保护用地指为保护饮用水源而划定的限制开发用地。组团划定6个水源保护区，总面积13.78平方公里。水源保护区内的开发建设应严格按照有关条例和规划控制，并组织起有效的监督和管理。将一级水源保护区列为专项用地进行严格保护，在严禁任何城市开发建设行为的同时，有计划地逐步外迁区内的现状城市建设项目。
第十七条组团隔离带用地指为阻止建设用地的无序蔓延，在城市组团之间设置的绿化隔离带。组团隔离带可以与农业用地及城市绿地（营业性项目或人流较集中项目除外）结合安排，严禁其他城市建设行为侵蚀组团隔离带用地，组团隔离带用地面积10.12平方公里。
第十八条旅游休闲用地指以人工开发为主的旅游、疗养及健身活动场所。该类用地的开发应充分考虑与自然的协调，以保护环境为首要原则，建筑应以低层低密度为主。组团安排1处旅游休闲用地，控制用地面积12.07平方公里。
第十九条郊野游览用地指以自然景观为主的游览区，主要包括近郊公园、郊野公园和风景名胜区等用地。郊野游览区的开发应充分体现自然的景观特征，坚持保护为主、开发为辅的开发方针，同旅游休闲用地一起形成建成区外多层次、各具特色的旅游休闲体系。整个组团共安排郊野游览用地1处，控制面积17.41平方公里。
第二十条自然生态用地指规划期内需保持的自然山水植被用地，及应恢复植被的空地和裸地，是城市外围整体生态环境最主要的组成部分和最重要的生态实体。对于该用地应制定严格的保护措施，在保持现有生态植被水平的前提下，大力提倡植树造林，大幅度提高森林覆盖率。整个组团自然生态用地控制范围42.67平方公里，占东部工业组团总面积的25.55%。
第二十一条城市建设用地指用于城市开发建设的土地。规划城市建设用地72.65平方公里，占东部工业组团总面积的43.5%。其开发模式由“粗放型”经营向“集约型”经营转化，形成合理的城市结构和功能布局，促进整个组团城市建设的平衡有序发展。
第二十二条将未利用土地纳入上述7类用地中综合整治，并作为规划期内城市建设及土地整治工作的重点，制定严格措施强制执行。除按各类用地要求进行处理外，凡作为城市建设用地的，在未纳入城市土地开发年度计划以前，一律按生态用地要求进行复耕、复种或治本培育处理。
