第四十八条 城市更新的目标与原则
城市更新的指导思想是提高城市功能，完善城市结构，改善城市环境，更新物质设施，促进城市文明。
充分结合规划区内旧城、旧区、旧村的实际情况，以改善城市环境为目标，完善公共配套、交通及市政设施建设、严格控制人口密度和建设密度，确定土地开发强度，创造良好的生活居住环境。提高东部工业组团的城市形象。
规划将依据以下原则：
1.在以经济为目标进行城市更新的同时，应考虑城市发展的可持续性的原则。
2.坚持“以人为本”的原则，提高居民的居住环境和生活条件。
3.尊重现有城市的历史价值，尊重现有居民的生活方式，尊重现有旧区的历史风貌，尊重现有旧区的景观特色等的原则。
4.维持社会公平与社会公正，增进社区邻里关系和促进社会文化活动的原则。
第四十九条 城市更新的控制策略
1.旧城、旧村的改造策略
1）以政府为主体整合零星土地成片开发，优先满足各类公益性设施（公共配套设施、交通设施、市政公用设施、绿地等）的用地需求，完善城市功能。对于现状公益性设施严重短缺的地区，必须加强政府的投入，严格控制单纯追求商业利润的房地产开发，制订优惠政策鼓励与公益性设施同步开发的改造项目。
2）制定科学合理的经济技术指标，严格控制容积率、建筑密度、建筑间距、绿地率和拆建比例等基本控制指标。
容积率——旧城、旧村改造容积率的确定应以城市规划提出的要求为基础，进行成本效益分析，维护社会、经济、环境三大效益的平衡，使容积率的确定建立在科学可操作的基础上。
建筑密度、建筑间距——严格控制建筑间距、降低建筑密度，保证改造后具有良好的通风采光条件。南北向建筑主朝向间距不小于0.8H，高层建筑按有关标准执行，改造后街区总建筑密度应控制在30－35％之间。
绿地率——旧城、旧村改造绿地率不宜低于25％。
拆建比——旧城、旧村改造拆建比指标应根据改建地区的现状用地特点、改建政策、拆建目的等因素综合权衡确定，原则上本地区宜控制在1：1.5－1：1.2之间。
2．旧工业区的改造策略
1）以市场为导向，在资金允许的前提下尽可能多地征购土地，以周边土地开发带动旧工业区的开发。政府投资建设基础设施项目，推动产业转型，鼓励多种功能混合利用的改造方式。
2）政府进行前期的投资，改善道路、交通条件，使工业区具有与其他地区同等水平的基础设施环境，通过物质环境建设迅速改变旧工业区的面貌，充分利用有限的政府投资形成有力的经济杠杆，调动市场积极性，吸引投资，杜绝“炒地皮”式的开发。后期政府通过引导市场投资以改善社区设施，提高工业区所在地区的市场竞争力。
3.保护城市传统风貌区及特色街区
旧城改造中对于代表城市传统风貌和地方特色的街区和建筑物、构筑物，应予以保护完善，新建建筑应以低层或多层为主，在建筑风格、体量和色彩等方面应与街区环境协调统一，保持原有的格局、风貌和商业特色;保留传统临街骑楼的建筑形式，开辟相应的步行商业街。
根据不同地段划分重点保留区、协调区和新建区，相应制定详细的规划保护要求，严格控制建筑风格、高度、体量、色彩和容积率。
实现基础设施现代化，创造以商业、文娱、旅游等功能为主，具有传统风貌和现代化设施的特色街区。
第五十条城市更新的行动计划
本次规划中的城市更新主要以中心功能区和坑梓功能区为主。
中心功能区的更新集中在内环路以内的区域，作为深圳东部地区级商业中心，该片区主要承担商业、金融、公共服务等职能，通过改造更新，彻底改变东部工业组团核心区的城市形象。
主要的规划设计对策为：
1.调整用地结构，提高城市中心土地利用价值
规划拟缩减居住用地，商业服务用地增加至60％左右，文化娱乐用地增加约50％，并通过对坪山河地整治，增加绿地面积，提高城市中心土地的经济效益。
2.增辟区内交通干线，缓解交通矛盾
通过逐步转变深汕公路、东纵路等交通性干道的功能，加强生活性功能，拓宽人民路等次干道，大力建设区内支路网等手段，满足区内不断增长的交通需求。
3.调整商业布局方式，形成集中商业街区
以坪山河为界，将商业中心布置在中心区的东西两部分，改造一块，成熟一块，逐步形成集中的商业街区。
4.强调城市特色，创造高质量的城市中心环境
通过对坪山河的整治，增加中心区的公共绿地，结合商业中心布局，提高中心区的环境质量，创造富有特色的城市风貌。
坑梓功能区的更新主要集中在人民路两侧的区域，未来主要承担工业组团东片的居住、商业和部分产业功能。该片区更新重点在于提升城市整体性形象，在对老城区人民路沿线控制区域保护改造的基础上，加强居住社区建设的档次及公共建筑的建设。主要规划设计对策为：
1.加强对区内历史文物如大万世居、龙田世居等的客家民居的保护，严格按照《龙岗区客家民居保护规划》控制要求执行。
2.对于物质结构形态的总体情况较差，在使用上远不能适应现代生活的基本需要的居住区以及区内没有保护价值的危房应予以推倒重建。
3.调整工业用地结构，实施工业入园政策，通过整合工业用地储备一定的工业发展用地。杜绝粗放的土地利用模式，同时调整优化产业结构，积极促进产业升级和集约化发展。
