□ 建设部部长 汪光焘

         城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用，是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题，是以城市的基本信息流为基础，依靠法律、行政和技术等手段，对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决，以维护和强化城市功能，满足城市发展和人民生活的需要。现代城市管理更应强调政府和市场互补，政府和其他社会成员通过正式和非正式渠道互动。一个城市管理水平体现着一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。在城市发展中，城市管理显得越来越重要，各地也进行了很多有益的探索。
         近年来，各地为加强城市管理、改善政府服务，作了大量工作，投入了大量资金，形成了一定的管理基础和软硬件条件。当前，全国15个省区市的67个城市开通了以投诉解难为主要内容的12319服务热线，对及时掌握民情、解决问题、处理应急事件发挥着重要的作用。这些城市要进一步改进12319热线的服务，增强其功能，以此作为城市管理信息化服务平台,高起点、高标准推进数字化城市管理工作。同时，要注意发挥市、区两级政府的积极性，共同创新机制，改革体制，依照已颁发标准，继续立足自身特点，不断完善，不断改进，力求实效。
        立足长远，按照标准规范的要求，稳步推动城市管理数字化。各地的推广和试点工作，要从城市的长远发展出发，按照有关技术标准规范和程序，有序、有效推进。要注意城市管理系统的扩展性，为城市内部各区之间、城市与城市之间的系统联网留下接口。要注意城市管理目标的有限性，管理和服务项目的拓展，应当考虑城市经济社会发展的阶段，考虑法律法规限制、体制机制制约、管理人员素质和市民可接受性等多方面因素。要适时总结经验，不断完善城市管理模式和数字化城市管理标准规范。
        全面建设小康社会，让人民群众生活更加殷实，就是要落实全面、协调、可持续的科学发展观。要适应城镇化快速发展的要求，在加强城市规划建设的同时，更加注重城市管理，大力推广应用新技术，推动管理理念创新，提高城市管理效率。要适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加快体制机制创新，从创新中寻找出路，促进政府职能根本性转变。要适应构建社会主义和谐社会的要求，创新执政理念，发挥广大市民的主人翁作用，动员广大市民和社会各界积极参与城市管理，共同做好各项工作，维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。推广数字化城市管理经验，关键是运用现代技术手段，促进提高人的素质，包括领导素质、职工素质和市民素质，落实各级政府和社会各界的责任，立足改革体制机制，建立城市管理长效机制，促进全面提高素质，提高城市文明。

□ 建设部副部长 仇保兴

        现阶段我国正面临着城市化、工业化、机动化、全球化和市场化“五化”并存的现实，这“五化”都对城市秩序有极大的影响力，城市管理的难度越来越大。这就要求我们不断提高对现代城市管理的研究深度和重视程度。如果我们不下大力气去研究、去解决问题，从整体上、系统上寻找对策，就必然会导致每个城市竞争力的退化，进而会影响到我们和谐社会的构建和科学发展观的落实。推广数字化管理新模式，就是为了提高全国的城市管理水平，提高我们各个城市在全球化时代的竞争能力和可持续发展的能力。
        利用现代信息化技术，创新城市管理模式是一项艰巨复杂的工作，不可能一蹴而就，也不能寄希望于建立了信息化系统所有的问题就迎刃而解了。我国许多沿海城市花了几千万、甚至几个亿的资金建立品种繁多的各类信息化系统，但是不顶用，有的建了，也抛在一边了。因为信息化系统需要人去操作，需要一个很好的人机之间的对话机制，需要一个较长的磨合过程。一方面，创新城市管理模式既要有信息化系统的建设的技术创新，又要有城市管理部门的体制创新，才能整合这两者的优势。另一方面，一些群众甚至包括部分城市的领导，重视、支持城市管理工作的意识还需要进一步加强，还需要我们做好宣传、动员工作以引起领导重视。没有领导重视，没法推动这项工作。同时还要让群众理解我们的城市管理创新工作，为推广新模式创造良好的外部环境。即使新的模式建立了，也不是说就一劳永逸了，新模式需要城市管理各个部门之间密切配合，高效联动，如果协调不好各个部门之间的关系，新模式的实施就会有难度。此外，城市管理涉及面广，新情况、新问题不断出现，也需要对新模式功能及时进行调整、完善。对此，在实施新模式的过程中，我们都要深入跟踪研究并保持清醒的认识和求实的精神，坚决避免出现新模式运行一段时间就搁置一旁的局面，引发新的矛盾。
         实施数字化城市管理新模式是一项系统工程，其中，既有信息技术的应用，又有政府各部门人员、职能的整合，必须要采取完善法规的手段来推动。还要动员广大人民群众参与，特别要调动社区居委会、物业小区业主委员会等基层群众组织的积极性来联动，单单依靠城市管理部门的力量是不够的。具体来说，抓好这项工作，要坚持三个原则：
首先是政府主导。政府领导及各分管领导要发挥主管作用，对城市管理各个部门、职能、人员进行整合，同时要落实资金，为信息化系统的建设和运行提供资金保障。
        其次是群众参与。群众的参与对于管理信息的收集、新模式效能的发挥起着至关重要的作用。要广泛运用现有的市长公开电话或市政服务热线，要动员广大群众通过这些途径来反映城市管理方面存在的问题，使我们对信息采集实现最大化、评价体系科学化、奖惩措施合理化。
         第三是技术支撑。市政监管信息系统运用了网络技术、地理编码技术、卫星定位技术等多种数字技术，要做好管理维护工作，需要专业人才，要注意联合社会上的科研机构、专业公司，充分发挥他们的作用，为系统运行提供技术保障。

        创新是一个民族发展的不竭动力。坚持走中国特色自主创新道路，把我国建设成为创新型国家，这是继十六届五中全会提出贯彻落实科学发展观、加强自主创新能力建设之后党中央做出的事关我国经济社会发展全局的又一个重大战略决策和部署。
        在历次产业革命中，技术创新和新技术的应用都是带动体制变革、政府管理创新和社会发展进步最积极的动力。随着信息时代的来临，信息化在政府体制改革中将起到巨大的推动作用，政府的组织形态和管理结构会发生革命性变革，信息技术在政府公共事务管理和提供公共服务的过程中发挥的作用越来越重大，成为当代政府公共管理过程中的重要手段。
数字城市及数字城市政府管理已经成为当前城市管理的一种新趋势。现代城市的高度集聚性、复杂性、综合性和系统性特征和利益主体日趋多元化的趋势,要求城市管理在科学的城市治理制度框架下，充分运用先进的管理方法和技术，有效整合城市的各种资源，并将其转化为城市发展的巨大动力。

（一）创新必须坚持从实际出发，以应用需求为导向
          创新必须坚持从实际出发，以应用需求为导向。创新离不开科学理论的支持、思维方式的转变和理念的更新，也离不开现代技术的集成应用、政府管理体制创新和政府职能转变。2004年10月，东城区推出的“网格化城市管理新模式”，就是在确立了精细化管理、网格化管理、信息化管理和人性化管理理念基础上，通过信息技术的集成创新，带动了管理流程再造、政府职能转变和政府体制创新，不仅成功解决了政府城市管理方面的诸多难题，还为解决政府在有效履行社会管理公共服务职能方面的深层次问题奠定了基础，在政府管理创新方面进行了一次成功的探索与实践。
         网格化城市管理新模式，应用和整合了十几项数字城市技术：采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位；自主研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。网格化城市管理新模式的主要创新体现在6个方面。
1．在城市管理中首次提出万米单元网格管理法。万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。万米单元网格管理法创建了国内现代城市管理精细化的最基本单元网格划分标准。
2.在城市管理中首次提出城市部件管理法。城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。将不同功能、不同类别的城市地面可利用的各类市政基础设施等物化的管理对象实现数字化管理，使城市的管理内容实现了定量、定性和定位。
3.自主研发了以手机为原型，基于无线网络，用于城市管理监督员现场信息快速采集与传送的专用信息采集器“城管通”。创造了一种新型的“人机合一”的移动信息实时采集方式。使信息获取由缓慢变为快捷，由后滞变为前移。
4.首创了在城市管理中，将政府的管理和监督职能剥离，形成了指挥和监督分离的“双轴化”新型城市管理体制。“两轴”的管理体制就是建立了一个执行轴——城市综合管理委员会，一个监督轴——城市管理监督中心。“两轴”形成了闭环控制系统，实现了同一体制内的有效监督控制。“两轴”的管理体制改变了监督路径，变出事后问责为带有预警效应的监督与评价，进而形成对权利的有效约束，使监督成为制度化、规范化的日常行为。从而极大地提高了城市管理的效率。
5.科学地集成了多种先进实用的数字城市技术，搭建了网格化城市管理信息系统，实现了城市管理从信息采集、案卷处理到反馈结案闭环的工作流程。大幅度地降低了城市管理的成本，将信息技术完美地服务于政府的管理创新。城市管理新模式推进了政府管理流程再造，有效减少了管理层级，实现了扁平化管理。过去的城市管理层次过多、管理手段落后、信息回流渠道不畅是造成传统城市管理效率低下的重要原因。城市管理新模式通过信息技术的应用，彻底改变了信息采集方式、传输手段和处理技术，利用网络和网格化城市管理信息系统，在城市管理监督中心、城市综合管理委员会和各专业管理部门间搭建起信息实时传递桥梁。城市管理新模式通过管理流程再造，极大改善了城市管理职能部门之间的衔接状态；通过减少管理层级有效降低了效能的衰减，这是新模式取得显著效果的重要原因。
6.研究编制了城市市政综合监管信息系统的四个行业标准并经建设部批准颁布实施。在填补了国内城市市政综合监管信息系统建设标准空白的同时，为新模式的可持续发展和在全国的推广工作提供了有力保障。这四个标准的同时出台，为建设领域的城市管理信息化标准建设实现了创新。  
         网格化城市管理新模式，就是始终坚持以应用需求为导向，通过对需求的全面分析和总结，找到了用信息化技术解决城市管理的最佳方案；通过运用信息技术，促进政府职能转变，通过体制创新实现高效服务。城市管理新模式面向基层，面向群众，密切了党同人民群众的联系，体现了以人为本；通过技术创新带动了政府管理体制创新，把政府摆在了群众中间，把监督权真正交给了群众。这是新模式为什么使政府与群众的距离近了，关系更密切了，为什么这么受群众欢迎，政府部门工作效能大幅度提升的重要原因。

（二）技术创新与体制创新的有机结合必然带动政府管理创新
        新模式通过多种信息化技术的应用，整合了各种资源，创新了管理方式，提高了工作效率，使信息获取由缓慢变为快捷，由后滞变为前移；通过建立新的管理体制，改变了专业部门的面貌，工作作风由被动变为主动，管理方式由粗放变为精细，大大提高了政府的管理水平和效率；通过再造管理流程，降低了管理成本，节约了大量能源和资金；通过解决大量城市管理方面的问题和部分就业问题，缓解了矛盾，降低了信访量，促进了社会和谐。新模式实际运行所取得的显著效果证明，通过技术创新与体制创新的有机结合，实现了政府管理的创新，最终达到人民群众的满意。
        创新是一个民族进步的灵魂，要创新就必须坚持以科学理论为指导，运用新的理念去研究问题。在创建城市管理新模式的过程中，我们注意运用先进理念来指导城市管理的实践，把城市精细化管理和加强信息化建设作为地方党委和政府的重要责任，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的重要内容，从执政的高度来认识城市管理的重要性；将系统化、数字化、网格化、可持续发展、协同、善治、精确、敏捷、效能、闭合、以人为本、职能整合、依法管理、以德治区等现代管理理念与执政理念有机结合，并在新模式中全面体现，从而转变了管理思维方式，更新了管理理念。先进科学的理念和正确务实的实践相结合，彻底改变了城市管理的方式，保证了新模式取得全面成功。
         网格化城市管理新模式集成应用了网络技术、数据存储与备份技术、网格地图技术、地理编码技术、GIS、GPS、RS技术、数据库技术等十几项信息技术，实现了技术的集成创新，构建了一个全新的、以信息化技术为支撑的城市管理系统。在这个系统中，信息采集手段、传输方式、信息流程和信息处理，这些影响管理体制设计的前提和基础因素都发生了根本性变化。同时，由于信息技术的应用，使管理者的管理幅度和管理效率都有了大幅度提升，管理主体也发生了显著变化。在管理活动的基础条件和主体都发生了重大变化的情况下，管理体制变革和管理流程再造就成为一种必然。
         因此，要实现建设创新型国家的宏伟目标，我们就要充分认识思想理论创新、体制创新、管理创新、文化创新、教育创新对自主创新的意义和作用，政府的各级领导必须从战略高度来思考、规划和推进信息化建设，学会将技术创新与体制创新、政府管理创新结合起来，在实践中不断提高集成创新的能力。

何为数字城市公共信息平台
          数字城市公共信息平台并不是一个新的概念。实际上，在“九五”末期和“十五”初期，当“数字城市”很热的时候，它就被提出来了，并得到较广泛的认同。2001年，建设部组织有关专家编撰的《数字城市导论》中就给出了一个经多次讨论修改的数字城市框架体系。该体系中列出了三个公共平台，分别是城市综合信息平台、城市空间基础信息平台和城市电信基础设施平台。这一框架体系在2002年中国GIS协会完成的测绘科技发展基金项目“构建数字中国地理空间基础框架总体战略研究”中基本上被完全接受，并被扩展为“数字中国基本框架”，其中上述三个平台被分别表述成社会经济信息平台、地理空间基础框架和宽带网络基础设施。用的词尽管不一致，但在城市层面上其意思应该是一致的。
         值得注意的是，这里的公共信息平台包括了三个方面。其中，网络基础设施主要为数字城市的运行提供基本保证，是国家和地方信息基础设施建设的重要任务；空间基础信息平台或地理空间框架数据平台一般由城市最基本的空间信息及其管理和服务系统构成，是空间信息应用以及实现社会经济信息与空间信息整合的基础；而城市综合信息平台或社会经济信息平台则是在城市地理空间框架数据平台的基础上搭建的一个服务于城市应用的基础性公共平台。这三个方面实际上也是城市公共信息平台所应包括的基本功能和应起到的核心作用。
         应该说，“十五”期间，我国在数字城市和城市信息化建设方面做了大量工作，取得了一系列突破性进展。比如，许多城市都不同程度地开展了地理空间框架数据、空间信息平台和城市信息应用系统建设等方面的工作，取得了积极的社会和经济效益；国家科技攻关计划和高技术研究发展计划（863计划）对城市空间信息应用给予了较大力度的支持，研究开发了一批关键技术，并形成了若干示范应用工程、多项城市空间信息应用方面的国家和行业标准等等。而与此同时，人们对数字城市及城市空间信息应用的认识更加理性化、科学化、合理化。

数字城市公共信息平台的本质
        数字城市公共信息平台的作用主要包括三个方面：一是基于城市专用或公共网络设施，为城市信息共享和应用提供高效率的网络环境支持；二是通过建设地理空间框架数据库，为社会经济等信息基于位置的整合与集成提供支持；三是在地理空间框架数据库的基础上，整合和扩展城市公共社会经济等信息，建立信息管理与应用服务系统，实现城市公共信息的共享，为基于公共信息平台开发各种信息应用系统、开展综合或专题应用提供保障。
        城市公共信息平台要建立起来，并起到上述三方面作用，首先需要合理确定城市公共信息的内容及其质量。目前所谓的基础地理信息实际上是基本地形信息，并不能满足大多数应用的需求。地理空间框架数据是一组有最广泛用户群的空间基础数据，主要包括行政区划、道路、水体、地名、建（构）筑物、地下空间设施、地址、地籍、数字影像、高程、测量控制点、土地利用现状、规划用地、园林绿地、特殊管理区域、公共服务设施和环境等数据。
        城市公共信息除包括地理空间框架数据外，还应包括一些基本的社会经济和统计等信息。这些信息的尺度和质量取决于数据本身的特征及应用需求。同时，还需要认真研究城市公共信息平台的服务模式。北京、武汉等城市在信息平台服务方式方面都做了很好的尝试，他们目前可以提供基于专用网络的在线“信息租赁”服务、传统意义上的数据提取或拷贝服务以及面向公众的信息发布和浏览服务等。

数字城市公共信息平台的建设与应用
        城市公共信息平台建设是城市信息资源进一步开发利用的迫切需要，是城市信息化向深度和广度推进的必然要求，是实现城市公共信息充分共享和持续更新的根本保障，它将成为今后一段时期我国城市信息化和数字城市建设的重点任务之一。显然，城市公共信息平台建设也将是一项十分复杂的系统工程，需要统一规划建设、统一维护管理、并按统一的标准和规则为用户提供服务。在这里，需要注意以下问题：
        首先，要按照“统筹规划、分步实施”的原则，做好城市公共信息平台建设的总体规划和分阶段实施的详细设计工作。其次，要按照《中华人民共和国测绘法》的要求，认真做好城市多源、多尺度基础地理信息的获取和更新工作。第三，要按照《城市地理空间框架数据标准》和《城市基础地理信息系统技术规范》，做好城市地理空间框架数据库和公共信息数据库的建设工作。第四，要基于专用或公共网络环境，做好信息管理与服务系统的设计、开发、测试和运行工作。第五，要按照设计的要求，认真做好硬件、软件、数据库、网络等系统的集成工作。第六，要坚持标准化、规范化。第七，要按照国家有关规定，切实做好信息的安全管理工作。最后，要从政策、资金、人员等方面为城市公共信息平台的建设和应用服务提供有力保障。

结语
        最近，城市信息平台建设受到了进一步的关注。在前不久发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）中，“城市信息平台”被确定为“城镇化与城市发展”重点领域的优先发展主题之一。《纲要》要求加强信息技术应用，提高城市综合管理水平；开发城市数字一体化管理技术，建立城市高效、多功能、一体化综合管理技术体系；重点研究开发城市网络化基础信息共享技术、城市基础数据获取与更新技术、城市多元数据整合与挖掘技术、城市多维建模与模拟技术、城市动态监测与应用关键技术、城市网络信息共享标准规范以及城市应急和联动服务关键技术。可以说，这为“十一五”及今后一个时期城市信息平台建设指明了方向。
         建设部在研究制定“十一五”建设领域信息化规划时，将城市信息平台及相关系统建设和应用作为重要工作之一。
国家测绘局最近正在全国范围内选择若干具备条件的城市，开展包括框架数据采集、数据库建设、分发服务系统和典型应用开发等内容的数字城市地理空间框架建设试点工作。国家测绘局同时也将与国务院信息化工作办公室联合出台加快数字中国地理空间框架建设的指导性意见。这些举措无疑将会进一步推动城市空间信息的开发和应用。
城市公共信息平台建设是城市信息平台建设和城市信息应用的优先和基础性工作，可以预计，在今后一段时期，城市公共信息平台建设将会有新的更大的发展。

作者简介：王丹，男，研究员。建设综合勘察研究设计院副院长，建设部信息化技术专家委员会委员，科技部国家遥感中心专家委员会委员，国家标准化管理委员会全国地理信息标准化技术委员会委员，中国测绘学会常务理事，中国GIS协会常务理事兼副秘书长。

时间:2006.6.10-6.12  地点:苏州

一 综合论坛
（时间：6月10日下午13：30-17：30，拟安排6-8个发言）
论坛主席:陈述彭(中国科学院院士)、崔俊芝(中国工程院院士)
论坛副主席：陈平(北京东城区委书记)
论坛秘书长：方裕(国家遥感中心专家委员会副主任)
论坛主持人：崔俊芝(中国工程院院士)
论坛主要议题内容:
*国家信息化“十一五”计划及信息产业发展规划
*城市建设信息化（包括城市规划、建设、管理与服务的信息化）“十五”期间的主要成果及“十一五”发展规划
*“数字城市”技术 – 现状和未来
*3-S（RS、GIS、GPS-GNSS）的现状和未来
*社会公共信息资源的合理应用
*数字城市可持续发展保障体系建设
*“数字城市”技术应用典型案例
*与“数字城市”相关的其它综合议题

二 面向城市的空间信息获取、处理与应用论坛
（时间：6月11日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00拟安排16-18个发言）
论坛主席:  郭华东(中国科学院副秘书长)
论坛副主席：张国成（国家遥感中心主任）
论坛秘书长：朱博勤（中国科学院遥感所）
论坛主持人：郭华东(中国科学院副秘书长)
论坛主要议题内容:
* 空间信息与数字城市和数字地球
* 高空间分辨率信息获取、处理与应用
* 高光谱分辨率信息获取、处理与应用
* 激光对地观测信息获取、处理与应用
* 微波对地观测信息获取、处理与应用
* 数字城市的多层空间信息融合技术
* 面向数字城市的RS、GIS、GPS-GNSS集成技术与应用
* 城市空间信息与社会经济信息的整合与集成
* 城市空间信息平台建设与应用
* 基于空间信息平台的城市信息应用策略与案例

三 城市规划、建设、管理与服务论坛
（时间：6月11日上午9：00-12：00、下午14：00-17：00，拟安排16-18个发言）
论坛主席:周干峙(中国科学院、中国工程院院士)
论坛副主席：吴信才（中国地质大学信息工程学院院长，长江学者）
论坛秘书长：郝力（建设部信息中心副主任）、高萍（北京东城区城市管理监督中心副主任）
论坛主持：周干峙(中国科学院、中国工程院院士)
论坛主要议题内容:
* 利用数字城市技术，创新城市管理新模式
* 城市基础地理空间信息系统建设与服务
* 城市规划、管理与监管信息化
* 小城镇规划、建设与管理信息化
* 城市房地产管理与监管信息化
* 城市园林管理与监管信息化
* 国家重点风景名胜遥感监测信息化
* 数字景区信息化工程
* 城市灾害/应急指挥信息化
* 城市建设电子政务建设
* 城市规划、建设、管理与服务信息化标准规范
* 城市基础设施管理与服务信息化

四 、建设企业信息化论坛
（时间：6月11日上午9：00-12：00，拟安排8-9个发言）
论坛主席: 陈岱林（中国建筑科学院软件所所长）、毛志兵（中建总公司总经理）
论坛副主席：丘亮新（福建安装公司总裁）
论坛秘书长：李云贵（中国建设研究院研究员）
论坛主持人：陈岱林（中国建筑科学院软件所所长）
论坛主要议题内容:
* 建设企业信息化全面解决方案(ERP、协同平台、项目管理等)
* 建设领域企业如何运用信息技术改造和提升传统产业
* 建设企业电子商务应用
* 建筑业质量安全信息化建设
* 建设企业与执业人员的信用体系建设
* 建设企业自主创新能力建设
* 建设企业信息化标准体系与信息共享
* 建筑业信息化的投/融资机制建立
* 虚拟现实技术在建筑业中的应用
* 典型应用案例介绍

五 、数字城市关键技术与解决方案论坛
（时间：6月11日下午14：00-17：00，拟安排8-9个发言）
论坛主席: 王嘉耀（中国工程院院士）
论坛副主席：方裕(国家遥感中心专家委员会副主任)
论坛秘书长: 王丹（建设综合勘察研究设计院副院长）
论坛主持人：王嘉耀（中国工程院院士）
论坛主要议题内容:
* 数字城市建设总体技术框架
* 城市空间数据基础设施建设
* 城市公用设施管理技术与开发
* 城市综合应用平台构建技术
* 城市应用集成技术
* 城市交通管理及其关键技术
* 城市三维可视化与虚拟现实表现技术
* 典型应用案例介绍等。

六 、数字社区论坛
（时间：6月11日下午14：00-17：00，拟安排8-9个发言）
论坛主席: 凯尔.艾伦（前欧洲智能建筑联盟主席）
论坛副主席：方天培（中国建筑科学研究院研究员）、刘叶冰（沈阳西东控制工程有限公司总经理）
论坛秘书长：王毅（建设部信息中心副主任）
论坛主持人：王毅（建设部信息中心副主任）
论坛主要议题内容:
* 数字社区建设政策与规范
* 数字社区与人居环境建设
* 智能住宅及产业化发展
* 数字社区运营模式及运营平台
* 数字社区与绿色建筑
* 三网合一在数字社区中的应用前景
* 数字社区关键技术（多网融合技术、总线技术、信息网络设施、安全防范系统、设备管理监控、物业管理、无线数据通讯与终端等）
* 典型应用案例介绍

七 、数字城市与支撑技术论坛
——3G通讯、下一代互联网和电子商务应用
（时间：6月11日下午14：00-17：00，拟安排8-9个发言）
论坛主席: 宋玲（电子商务协会会长）
论坛副主席：
论坛秘书长：陈继军（清华大学电子商务研究所所长）
论坛主持人：宋玲（电子商务协会会长）
论坛主要议题内容:
*“十一五”加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”的规划、政策与建议
* 3G技术、下一代互联网技术与IPv6
* 数字城市基础设施建设新问题与成功经验
* 电子签名关键技术、安全体系、认证制度
* 电子支付关键标准、技术与体系
* 企业信用体系
* 电子商务与现代物流协同平台建设
* 面向中小企业的电子商务服务平台建设
* 电子商务典型案例
+
八 、数字城市地理信息标准论坛
（时间：6月11日上午9：00-12：00，拟安排7-8个发言）
论坛主席：李莉（国家基础地理信息中心总工程师）
论坛副主席：叶银虎（国家测绘局国土测绘司调研员）
论坛秘书长：王春卿（全国地理信息标准化技术委员会秘书处处长）   
论坛主持人：李莉（国家基础地理信息中心总工程师）
论坛主要议题内容：
* 数字城市地理信息标准体系
* 城市基础地理信息标准
* 城市综合管理地理信息标准
* 城市应急服务地理信息标准
* 城市基于位置服务地理信息标准

        本刊讯（刘琳） 记者从第二届中国国际数字城市建设大会组委会了解到，数字城市建设将成为“十一五”期间信息产业和城市基础设施建设的重点。建设部信息化工作领导小组办公室、建设部科技司、科技部高新司、苏州市人民政府、中国电子商务协会、中国地理信息系统协会、国际数字地球协会、北京大学数字中国研究院等八家单位定于2006年6月10日—6月12日在苏州召开2006（苏州）中国国际数字城市大会。
        随着城市化、信息化的进程日益加快，城市规划、建设、管理与服务方式急需变革，运用科学、整体、系统的思维来营造现代化城市已成为时代发展的必然，信息化已经成为21世纪新型城市的基本特征，信息技术在改造并提升传统产业中作用重大。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出把信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口，并将城市信息化建设作为优选主题之一。
         目前，美国有50多个城市正在进行全面数字城市建设，在欧洲一系列数字城市的规划和实践相继展开；在中国，数字城市建设已被列入信息产业和城市基础设施建设“十一五”期间发展重点。随着香港、上海、北京、广州等大城市数字化建设的启动，许多省市都将数字城市作为实现区域信息化的切入点和突破口，予以高度重视，并积极规划。
         本次大会旨在推动“十五”城市信息化建设科技成果的推广与转化，全面研讨和交流国内外城市信息化建设的政策、技术、标准及应用经验；展示国内外信息化领域的数字、网络、通信以及相关技术与设备的应用成果，加强和推进城市信息化技术的研究开发、推广应用与合作交流，提高我国城市信息化工程的建设水平。本次大会将是继2001年在广州召开的数字城市大会后的又一届数字城市建设的盛会，将是一次具有很高学术水平和对行业发展产生重大影响的会议。届时将有近百名国务院相关部委领导、中外城市市长、国际机构代表和建设界、科技界、IT界、金融界、教育界人士到会。
        本次盛会，将推动我国数字城市建设产业的发展，逐步打造数字城市产业的平台，把数字城市大会建设成为国际信息化产品推广交易平台、数字城市项目政府采购平台、现代城市数字规划建设管理技术交流平台、城市信息化高科技成果洽谈平台以及数字城市产业链互动平台。各大媒体对此次会议给予了高度重视和关注，新华社、中新社、中央电视台、北京电视台、中央人民广播电台、经济日报、科技日报、光明日报、中国经济时报、中国建设报、中国房地产报、中国国土资源报、首都建设报、建设市场报、中华建筑报、房地产导刊、城市开发、赛迪网、千龙网等媒体积极报道了会议以及与数字城市相关的新闻,为促进数字城市的发展起到了很好的宣传作用。

链接：
建设部公布数字化城市管理第二批试点城市（城区）名单:
建设部经对申报开展数字化城市管理试点工作的城市（城区）进行审查，确定天津河西区、天津大港区、重庆高新区、河北石家庄市、河北邯郸市、山西长治市、山西晋城市、山东即墨市、江苏常州市、江苏无锡市、浙江嘉兴市、浙江台州市、浙江诸暨市、河南郑州市、广西南宁市、云南昆明市、云南安宁市为建设部数字化城市管理第二批试点城市（城区）。

        苏州市是中国的历史文化名城和重要的风景旅游城市，也是国家级卫生城市、全国园林和绿化城市。改革开放以来，苏州经济社会以快于全国的速度增长，已成为长三角地区一座重要的中心城市。近年来，苏州电子信息产业高速发展，苏州也因此成为长三角中最受瞩目的新兴高科技城市之一。苏州发展电子信息产业具有五大优势，包括便捷的交通物流、强大的产业配套，以及人才、服务、政策优势。2006年6月10日，中国数字城市建设大会将在苏州举办，这是个振奋人心的好消息，为了更全面的了解苏州数字城市建设的相关情况，本刊记者采访了苏州市领导。

采访人：本刊记者 张建松
受访人：中国数字城市建设大会组委会执行主席，苏州市人民政府副市长 周伟强

记者：苏州市曾被评为世界9大新兴科技城市之一，拥有完善和庞大的信息产业制造基地，请给我们简单介绍一下苏州经济发展以及信息产业发展现状？
答：2005年年底，苏州的GDP总量达到4000亿美元；工业总量超过1万亿元，占全省的30%，仅次于上海，在中国大中城市中排名第二位；进出口总额达到1300亿美元，占全国总量的近十分之一。苏州所属的5个县级市全部进入了全国百强县的前十位。
         苏州市经国务院信息化办公室批准被列入了2006-2007年度国家信息化专家咨询委员会调研基地，并于06年2月19日接受了由著名经济学家吴敬链教授牵头的国家信息化专家咨询委员会课题调研组的第一次调研。苏州对电子信息产业今后的发展提出了更宏大的计划，即“IT产业双倍增计划”，大力扶持软件产业，巩固和扩大计算机及其外设产品的研发生产，发展以网络产品为中心的新兴产品，完善产业链，使苏州成为全国乃至全球有影响的电子信息产业加工出口基地及全国重要的研发、制造基地。到2007年，电子信息产业产值争取达到3200亿元。

记者：“十五”期间苏州在数字城市建设方面取得了哪些成果？     
答：“十五”期间，苏州市大力推广信息化建设，建立了比较先进的信息化基础设施，确立了信息产业的支柱产业地位。成为了国内重要的信息产品制造基地之一。建立了覆盖全市的电子政务应用体系，形成了以“中国苏州”为代表的政府门户网站群。
1）信息通信基础设施建设已经达到国内较先进水平
        目前苏州的数字化城市框架已经形成，信息产业也已经成为苏州的第一大产业。苏州具有数字化城市的基础，一直处于国内较为领先的地位，基本能够满足社会各方目前信息化建设的需求。覆盖全市的IP城域网，传输骨干带宽达到400G，出口带宽超过15G，有线电视农村铺网率达到94%。
2）信息产业已经成为新兴支柱产业
        良好的投资环境和电子信息产品制造业的规模优势，吸引一批国际著名企业来我市设立研发机构，目前有飞利浦、摩托罗拉、阿尔卡特、日立等数十家跨国公司在我市设立了研发中心和科研机构，使苏州的电子信息产业由生产加工逐步向科研与生产相结合转变。
3）信息化应用正在逐步推广和普及
        城市空间数据基础设施建设得到重视。1:500、1:2000（部分区域为1:1000）基本地形图覆盖建成区及部分城市规划市区，并实现了动态或定期更新；1:5000覆盖整个市域范围，城市数字正射影像图有1:5000和1:100000两种；其它一些行业也有相应的专题图：国土局、公安局等部门的GIS应用系统陆续投入应用。互联网业务发展迅速，全市互联网注册用户近百万户。
4）企业信息化加快发展
        全市企业上网数超过3.8万家，信息技术在企业的应用日趋深化，信息管理系统（MIS）、销售终端（POS）、计算机辅助设计（CAD）、企业资源计划（ERP）等信息系统的应用给企业带来了活力和经济效益。

记者：全国科技工作大会提出建设创新型国家，国家中长期规划也已出台，请问苏州在“十一五”期间有何新战略？
答：苏州市谋划“十一五”发展战略，更加强调六个字：自主、创新、技术。
所谓自主，就是要在开放的前提下逐步地提高自主性，将民营经济的发展、本土经济的发展摆上更加重要的日程。过去，我们基本上停留在要素的配合上，提供土地、劳动力。今天，我们要提倡企业之间的合作和民族企业的逐步提升，来营造一个你中有我、我中有你的新的发展环境。所以，自主性的提高，是苏州地区“十一五”谋发展的一个重要路径。
在自主的基础上还要创新，要有自己的“杀手锏”，有自己的技术、产品，自己的品牌、市场。在创新这条路上如何走？第一，我们的开放要往技术领域发展，有目的有选择地建立起我们自己的研发平台。第二，随着我们民营企业的做大做强，尤其对一些规模企业，要引导、支持和帮助他们形成创新的主体。比如说我们的沙钢、波司登、梦兰，完全有条件在研发主体的构建上发挥作用。第三，走引进、消化、吸收之路。我们过去对外开放，实际上主要是引进一些劳动密集型生产环节，今天我们应更趋向于产业链多环节的引进，尤其更侧重技术性环节的引进，逐步向承担技术环节、占有技术环节这个方向转变。
        所谓技术，就是要按照科学发展观的要求，按照避免国际风险的要求，按照增强经济综合竞争力的要求，逐步确立我们自己的技术产品、技术改造和技术路线。另外，苏州作为一个工业大市，它的发展必然带来整个产业结构的变化，比如说服务业尤其是现代服务业的壮大。我们会通过大力发展现代服务业来使新型工业化得到保证，同时又使整个区域的经济结构进一步得到优化。总之，进入“十一五”，苏州谋发展的目标没变，但谋发展的路径在做调整，以真正体现又快又好地发展。

记者：您认为下一步苏州数字城市建设的重点是什么？
答：“数字苏州”建设的总目标是：运用先进的信息技术，对传统的城市规划和管理手段进行改造、升级，实现“信息技术标准化、信息采集自动化、信息传输网络化、信息管理集成化、业务处理智能化、政府办公电子化”，为把苏州建成长江三角洲地区集创新中心、数字经济中心、电子信息产品制造中心和旅游中心于一体的国际性城市，提供综合信息应用服务和决策支持。大力发展信息产业，创出苏州的优势和特色。我们将做好以下工作：
1)加大关键技术的研究开发，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术。建设和完善信息基础设施，形成覆盖全市的“信息高速公路”;
2)加快重点领域的信息化建设，构建数字化城市基础框架;
3)启动空间数据基础设施建设,构架数字苏州的空间基础数据框架,建立完善的空间信息应用与服务体系,带动苏州地理产业的发展;
4)启动电子商务与现代物流建设,建立苏州物流电子数据交换中心，以电子商务、现代物流推动苏州经济的发展进程；
5)做好数字企业规划，加快数字企业基础设施的建设；
6)加快数字社区建设，通过信息手段实现社区安全环境和生态环境的规划、建设、监测和管理，建立良好的物业管理和服务。

记者：您想象中的未来数字城市是什么样的，请您简单描述一下？
答：未来的数字城市可以被描绘成这样一个类人的怪物：
        一条条互相勾连的光纤是城市的神经，各种各样的信息是其中流淌的血液，一个超级CPU是城市的大脑。城市在这三者之上快速、智能地生存并运转。
摩天大楼林立曾经使城市长高过一次；城市周边的卫星城镇的出现使城市变大过一次；技术专家、未来学家说，采用信息新技术之后的城市，将在未来变得聪明起来。
实现政府电子化，通过建设政府信息网络系统，构筑市、镇区、村三级行政联网体系，使政府内部业务流程实现电子化和网络化，将政府管理的环节搁到网上跑。