南京市鼓楼区数字化城管模式是全国第一家通过建设部验收的试点，实际工作中非常注重新模式的调查研究和总结完善，探索并形成了具有鼓楼特色的做法，为实现城市管理精细化、效能化、制度化、扁平化作出了努力，建成运行一年以来，取得了显著的管理成效。

主要做法

       鼓楼区将城管的职能部门和街道纳入统一管理，初步搭建了综合型的“大城管”格局；对原有流程进行革新，实行闭环式监督管理；依托数字技术，对全区万米单元网格进行组合，由城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施全时段监控。截至2006年底，区城市管理监督中心共结案率为95.09%。
        成立两个“中心”。2005年9月，鼓楼区建起了城市管理监督中心（监控和评价机构）和城市管理指挥中心（协调和处理机构），形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。
        力推平台规范运作。从立/结案、考核评价、队伍管理等几个方面入手，建立、完善各类制度，初步实现了模式运行的标准化、机械化、规范化。一是依据专业相近、便于沟通的原则，结合专业工作标准、考核要求及法规规定，调整并细化处理内容、明确各阶段处理时限，制定出了符合鼓楼实际的案卷立案、结案标准。二是建立城市管理综合评价系统，对从事城市管理专业部门的工作绩效进行合理评价，并将考评结果直接纳入全区考核工作体系，作为各街道、部门奖惩的依据，真正形成长效管理激励机制。三是对监督员实行了标准化、机械化管理，创新实施定时、定点、定路线的巡查方式，监督员在道路街巷流水线上循环往复巡查，管理者也按此顺序进行检查，大大提高了问题发现及时率，也从制度上杜绝了户外上岗难以控制的现象。
        提升城市建设基础水平。通过对系统运行以来的数据分析，对全区事件和部件问题高发的街巷进行了逐一梳理，编制了改造出新的规划，预计花两到三年的时间把鼓楼区的问题街巷全面出新。通过新一轮的高标准出新改造，从根本上把中心城区的各项功能再提升，老城区的基础设施配套再完善，为后期管理工作奠定坚实的基础，使鼓楼的街巷建设与全国中心城市的中心城区地位进一步吻合。
        强化养护拓展应用。紧紧围绕打造“精致鼓楼”的目标，按照数字化城管模式对问题处理的时限及要求，专门组织了小型化、机动化的处理队伍，以利于问题的及时处理和快速解决。着手编制《鼓楼区城市市政设施综合养护标准》，进一步细化、深化养护工作标准和要求，使之更好地适应数字化城管模式的需要。逐步把全区的老旧小区道路、绿化养护工作纳入，延伸工作涵盖面，使数字化养护工作真正成为为民办实事的有效载体。
        2007年初，监督中心与区市政设施综合养护管理所共同开展了一项全新的绿化管理方式——“数字绿化”，正式启动了运用数字化城市管理系统进行市政养护标准化的试点工作。这一技术及手段的运用，不仅使过去一两个月都难以完成的普查任务缩短为四天，大大提高了问题发现的全面性，还使以往普查结果以数字文字说明为主的状况改变为图、文、位置、数字全面展示的方式，各类绿化问题一览无余，详实、直观。为鼓楼区全面了解现阶段绿化养护状况，提高全区整体绿化水平提供了前所未有的详实资料，也为编制今冬明春绿化栽补植计划、养护资金安排、绿化养护工作的实施与考核打下坚实基础。
        提升环卫作业水平。依托数字化城管系统，把环卫作业范围、人力调配、责任归属等方面进行数字化。根据区域特点、综合情况进行科学合理的调整分析，并对保洁区域各类责任人进行公示，对垃圾车、渣土车等进行线路优化，并利用数字化城管系统进行监督考核，使全区的环卫工作更加高效快捷，整体市容环境更加整洁有序。
        加强队伍建设。鼓楼区正在着手对执法、公安、环卫、社区、保安、监督员等力量进行整合，强化街道、社区块的作用，实行队伍工作联动，责任关联。利用公安、社区保安的威慑力量来配合城管，利用执法队伍来协助公安工作，利用监督员和环卫工人的巡查优势来保障平安，利用社区居委会来协助做好钉子户、困难户的思想工作，强化条块结合的责任考核，逐步建立完善相互反馈机制，使大城管概念下的各家队伍共同为平安鼓楼、精致鼓楼的创建作出贡献，也为整合队伍、资源互享、节约行政成本作出尝试，探索一条数字化城管模式下队伍建设的新路子。
        拓展数字化城管模式应用领域。努力挖掘系统潜力，拓展应用空间。城北供电公司与鼓楼区数字化城管平台顺利对接，成立了“鼓楼区数字化城管电力设施保护合作应用中心”，并于06年9月成功联网投入试运行。至06年底，监督员已及时发现上报并由城北供电公司处理完成电力设施问题21件，双方共同为鼓楼地区的电力设施保护工作贡献了力量。试运行的成功使以往的工作流程得以改变，实现了政府资源的拓展应用，实现了政府与企业的发展共赢。

成效展示

       在各级领导的重视与支持下，经过全区上下的共同努力，鼓楼区的城市面貌在较短的时间内得到了显著改善，数字化城管模式的优势得到了初步发挥，城市管理工作取得了初步成效。
         解决了一批群众反映强烈的老大难问题，老百姓的满意度不断提高。据有关部门的问卷调查反馈显示，该系统运行后，83.6%的鼓楼居民认为市容市貌有明显改善，61.7%的认为流动摊贩及夜间排档等问题得到了控制和管理，86.6%的对目前的城市管理方式感到满意或基本满意。
        市政基础设施维护及时到位，养护水平不断提高。06年度，区市政设施养护相关部门共协调处理了826件部件类问题和1883件施工管理事件类问题，使全区的基础设施维护水平大大提高，初步实现了市政基础设施的精细化管理。 
        管理力度不断增强，街面秩序有所好转。06年度，全区各街道共处理了无照经营游商问题26970件，沿街晾晒问题4963件，店外经营问题9157件，有效地遏制了这些扰乱和破坏街面秩序的城市管理类问题。
        问题处理更加快捷，管理效率不断提高。在数字化城市管理新模式下，城市问题的发现率和专业部门的处理率都大大提高，对一些日常城市管理事件问题的平均处理时间在2-3个小时左右，部件类问题一般1-2天左右便可完成。
        管理资源得到整合，“大城管”格局基本形成。通过系统将市容、建设、房产、环卫等各专业部门以及区、街道的管理资源和执法力量统一纳入管理范畴，进一步细化管理权限职责，和以往相比大大杜绝了相互间扯皮推诿，大大提高了问题的处置效率，初步构建起了“大城管”格局。

未来规划

         数字化城管模式在短时期内取得了较为明显的效果，但由于鼓楼区既是老城区，又是中心城区，存在着人口密度大、公共配套设施不足、开发拆迁不到位、建设空间狭小、吸纳外来人口就业能力薄弱等问题，城市管理工作离上级领导和群众的要求还有一定的差距，下一步鼓楼区将加强对新问题的研究分析，努力总结积累好的经验，使数字化城管的优越性得到更加充分的发挥，全力推进鼓楼区城市管理工作实现新跨越。例如，尝试利用市场机制来解决管理重难点问题；整合城管资源，加大执法力度，实现两队联动，责任捆绑；明确标准，对市容队伍和监督员队伍实现机械化、标准化管理；进一步完善考核办法，扩大激励效应等。