对城区进行网格化管理，大多数人已不再陌生，北京市崇文区作为适用于网格化城市管理的城区，依然推行这种城市管理模式。然而同样是用网格化管理，崇文区在学习东城先进经验基础上，不跟风、不流俗，创建出一套适合自己的管理方式、考核体系和业务流程。

适合的才是最好的

        崇文区城市管理监督中心系统05年7月开始建设，06年2月开始运行至今，无论是基础网络建设、办公环境的改造、数据传输系统，还是基础操作平台、城市部件的普查、工程监理、软件平台的开发都是由国内公司共同完成，这从技术层面来讲也是其最大的特点。从运行情况来看，国产平台的选择无疑比较恰当。该平台除了具备市级平台的技术要求外，最大的好处是和实际应用结合得比较好，还可以根据实际需要方便地进行改造。若是使用国外的产品，因其商业化和封装程度很高，不愿意为了一个客户和小范围的用户去花大成本做改造。而和国内的公司沟通就不存在这些问题，因为平台本身是按需开发的，平台底层的技术支持能够按照用户的要求来改进。
         系统功能的拓展建设一直在根据城区发展的需求持续的、分批次的进行，这就要求系统具备很强的可扩展性和兼容性。平台在规划设计之初预留了很多接口，在可扩展能力加强的同时，也为以后系统的进一步建设提供了更多的便利。再者系统是站在全区的角度统一规划建设，与区信息系统整体规划比较一致，避免了选用平台异构引起的不便；监督中心的数据也能够与其他部门共享，一定程度上解决了信息孤岛的问题。
          监督中心运行之初，呼叫中心代行指挥中心的职责，一年的运行结果表明,将监督权和指挥权合一更加适合崇文区城市管理的区情。二者合一之后能够避免职能部门之间互相推诿，且从管理上一套班底工作更加容易协调。由崇文区监督中心创新的监督指挥轴和作业轴分离的工作方式——通过实际工作中监督指挥中心发现问题，具体到该问题归哪个部门负责的哪个部门就去执行，使城市管理案卷的派遣更加顺畅。这一做法得到了北京市城市管理主管领导的肯定。

流程规范效率高

        通过建立健全科学完善的监督考评体系，崇文区城市管理监督中心对29家纳入了网格化管理的单位进行了有力监督和科学评价。
        首先编制了《崇文区城市网格化管理工作手册》，明确了城市管理中12大类189小类部事件的归属部门、立/结案标准、完成时限和相关的法律标准。该手册特别受街道、社区居委会的欢迎。现在一般工作通过监督员上报案卷和百姓热线举报就能够很快得到有效解决，崇文区城市管理监督中心孟主任介绍道。
        再者，系统拥有强大的自动统计功能。通过对部、事件的分类分析，地区分析和引发原因的分析，全面描述了事件从发生开始被管理和处置的情况，而且将结案率高的排在前面，结案率低的排在后面。相关责任单位对引起事件发生的各种原因和处理情况了如指掌，更对自己分管部分出现的问题了解得明明白白。详细分析的结果特别根据崇文区城市管理监督中心的要求添加了地域的突出问题自动显示功能，该功能的增加在体现城市管理中问题地域差异的同时，更为责任单位有针对性的工作做出了科学的指导。比如3月份某街道突出的问题是脏乱差，另一街道是游商问题。一个系统就能把城市中最突出的问题通过数据描述出来，有利于这一地域的主管部门有针对性地做工作。

考评科学树威信

         工作手册中涉及的工作范围的明确和系统强大的自动统计功能，为建立科学的考评体系创造了条件。上报的问题有结案标准和结案时间来约束。城市管理工作中涉及每一小类事部件都有自己结案标准和时间，任务一被派发出去，系统自动开始处理时间的倒计时。不同的时间段又分为不同的计时标准。由于系统对部事件处理结果自动生成，方便了通过月报的形式对案件的处理情况进行上报。
          据介绍，刚开始使用这套系统的时候结案率也就百分之二三十，于是监督中心提出了更高的工作要求：监督有力，考评科学。在06年5月份的时候出台了一个百分制考评体系。后来，又纳入区政府行政执行力考核体系，为5到-10分，二者可以通过数学模型进行转换。考核体系建立之后，受监管的任何一个部门任何月份的案件和处理情况被更直观的呈现，比如区环卫中心3月份有多少个案卷，按期办理的有多少，超期办的有多少，没有办的有多少，百分制的得分是多少，5到-10分的得分是多少，系统能够实时直接生成。
       崇文区城市管理监督中心之所以在短短一年的时间内迅速打开工作局面，区领导的重视起到了关键作用。牛青山区长在月报上亲自做出批示：监督中心要向全区逐月通报各部门结案情况，并由主管区长找结案率低的单位一把手谈话。此批示一出，引起专业部门的高度重视；去年9月份，崇文区城市管理监督中心协调各专业部门现场办公，由张蔼华副区长亲自支持召开了“崇文区环境秩序综合整治现场会”，现场解决了左安蒲园小区臭水沟的扰民问题，《北京青年报》、《北京晚报》等多家媒体对此次环境秩序综合整治工作进行了报道。此举在全区甚至全北京市引起了强烈反响，充分肯定了区城管监督中心及信息化城市管理监督模式所发挥的作用。
         考核必须走系统。孟主任给记者举了一个例子：有一个月崇文区某单位有一个案件不属于管辖范围，单位一把手让帮忙消除。孟主任告诉他，只能通过系统驳回，系统确认后才生效，人为意志改变不了系统的结果。
         区各级领导的重视和考核系统得分情况的客观性和不可更改性，使得区城市管理的结案率都达到90%以上，06年全区的总结案率93.87%。全年24000个案卷，每个案卷都有处理情况的备案，谁派发的、谁核实的、有没有超时都有记录。监管中心在月报的基础上又作了年报。

机制创新促管理

        记者在采访中了解到，崇文区有三种案卷处理机制是高效管理的保障。一是一般案卷处理机制，一般案卷坚持日清；二是疑难案卷处理机制，每个月一部分沉淀下来的疑难案卷，多是历史原因造成部门责任不清的事情造成的，针对这些案卷有疑难案卷会商会，疑似相关责任单位集体会商和现场办公专门解决，各专业部门积极配合、主动揽责，全年顺利处理疑难案卷136件，切实方便了百姓；三是应急案卷处理机制，对此类案件坚持深入事发现场、深入一线，切实做到发现问题迅速、下达任务及时、处理案卷快捷。通过对案件等级的划分和三种处理机制的建立，现在崇文区城市管理的效率大大提高。

未来：城市管理创一流 

          崇文区今年提出城市管理工作要实现“时间上全天候、空间上全覆盖”的目标，即拉长工作时间，监督员从早七点到晚八点全天候工作；空间上网格化管理进入物业小区，07年1月15日，监督中心开始对物业小区的公共空间（绿地等）进行监管，并且将考核结果作为对物业公司执业资质的考核，这个做法也得到了北京市吉林副市长的肯定，这也是政府监管企业的重要尝试。对施工工地的监管和公共部分的监管也即将开始，此举是落实《北京市市容环境卫生条例》，将社会单位纳入网格化管理的有益尝试。
         崇文区城市管理监督中心运行一年来，坚持“监督有力、考评科学、服务一流、理念创新” 的质量方针。城市管理监督工作实现了城市管理部件事件的责任主体和权属关系基本到位，监督考评办法与系统评价基本到位，数据资源的采集、更新机制基本到位，人员基本到位，技术支持和保障基本到位，这些为信息化城市管理系统平台的顺畅运行打下了坚实的基础。