近日,建设部科技司公布了2007年工作要点,其思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻科学发展观和构建和谐社会的部署,按照“围绕中心、抓住重点、强化机制、健全体制”原则,紧紧围绕国民经济与社会发展和建设事业的中心工作,以建筑节能与资源环境、城镇化与城市发展、小城镇建设、电子政务为重点,以提高科技自主创新和重点跨越能力为基本出发点,以创新体制和机制为根本手段,支撑和引领建设事业发展为根本目标,转变职能、工作方式和作风,以技术创新和科技进步促进建设事业发展。
重点工作
城镇化与城市发展科技工作 1、制定《建设部实施国家“十一五”科技支撑计划项目管理办法》,组织开发管理系统实现项目信息化管理,组建管理办公室和专家组负责项目日常管理和咨询服务,转变职能、转变工作方式。 2、强化与科技部实施的国家中长期科技发展规划城镇化与城市发展领域研究工作协调机制,组织开展细化研究,深化研究深度,推进国家“十一五”科技计划第二批项目建设领域项目的立项工作。 3、建立国家“十一五”科技项目实施及其成果应用与相关管理工作相联系的协调机制,使部有关司在项目实施中充分发挥指导作用,项目研究工作与部相关重点工作紧密结合,使科技工作真正发挥好支撑和引领建设事业发展的有效作用。 4、研究提出相关技术政策并组织制定,研究提出制订和修订标准规范并商有关司组织制定。
建筑节能和资源环境工作 1、加强建筑节能基础性工作;2、做好建筑节能体制机制体系建设;3、加强新建建筑节能监督管理工作;4、推进北方地区既有居住建筑节能改造;5、加强大型公共建筑和政府办公建筑的节能管理工作;6、推动可再生能源在建筑中的应用工作;7、组织实施国家重点十大节能工程中的建筑节能工程;8、加快推进绿色建筑发展;9、建立健全和组织实施推广应用和限用禁用技术管理体制。
电子政务工作 电子政务工作包括建设事业电子政务发展规划;整合资源,建立健全信息共享、办理协同的部统一的电子政务系统平台、共享基础数据平台;网上政务办事大厅等电子政务项目的建设和运营管理;部电子政务基础设施建设及部门户网站建设和运营管理;部机关办公自动化等。建设部通过电子政务建设与运营管理,实现政务公开和办事便捷高效,更加有效地履行新时期“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”政府职能,促进建设事业健康发展。 1、审批发布《建设事业信息化“十一五”发展规划纲要》,对建设事业电子政务发展作出规划和部署,指导各地、各行业建立共同推进建设事业电子政务的协调发展体制; 2、强化《建设部电子政务管理办法》实施,整合资源,形成以信息共享和协同办理为基本要求的电子政务共建共享和共同审查的机制; 3、协调组织网上政务办事大厅建设论证,研究和部署电子政务共享基础数据库建设,形成部电子政务的数据共享形成机制和共享机制; 4、协调组织完成“房地产市场预警预报系统”可行性研究报告并启动建设工作,力争年内部分预警预报项目投入使用,初步形成我国特色的房地产市场预警预报体制; 5、组织数字化城市管理研究,支撑推进“12319热线”与数字化城市管理相结合; 6、组织召开“第三届数字城市大会”,建立数字化城市管理的研究和交流机制。
国际科技合作工作 国际科技合作紧紧围绕国家战略和建设事业中心工作,以环境基础设施建设、建筑节能、可持续建筑、城市公共交通、城镇化健康发展、小城镇建设等为重点,不断加强与其他国家的交流与合作。 1、整合资源,加强能力建设。通过国际科技合作项目的实施,形成由建设主管部门、科研院所、大专院校、企事业单位组成的国际科技合作工作体系。提高国际科技合作中自主创新的综合能力,以利于将国际先进的技术、理念、管理模式在中国的转化,以及先进技术在中国的推广应用及产业化。在管理上也熟悉国际先进的管理模式和经营方式,推动管理创新和制度创新。 2、国际科技合作模式要逐步创新。在增强自主创新能力的基础上,逐步使国际合作从能力建设阶段,发展到走出去阶段。 3、重点做好现有的国际科技合作项目。一是做好中荷中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范的后期实施和项目总结工作;二是推进世行/GEF“供热改革与建筑节能项目”;三是做好中德既有建筑节能改造项目唐山示范的总结工作;四是配合国家发改委,结合建设部的建筑节能工作,做好刚刚启动的UNDP“中国终端能效”项目的实施工作。五是认真做好其他与法国能源署、荷兰住房部的可持续住宅、绿色建筑等合作项目。 4、积极做好新项目的策划和争取工作。一是认真研究做好“城市可持续发展项目”的策划工作,与德方专家一起做好项目框架设计,做好立项的基础工作;二是积极争取世行中国城市交通战略伙伴关系项目,与财政部一起做好项目的前期准备工作,指导项目办做好项目建议书的起草等工作。
促进职能转变 加强能力建设
在工作职能上,从被动激发研究开发活动和活跃技术市场,促进相关科技主体活动和科技成果推广转化的传统科技管理,转向按照新时期政府职能要求和支撑引领建设事业发展的需要,推动相关市场主体成为科技创新主体;引导全社会及国内外的相关资源向重点科技工作领域聚集,支撑和引领建设事业重点工作的发展;创造推进自主创新和重点跨越的市场环境、政策环境和法律环境;建立适应新时期政府管理要求的科技管理制度和实施监督制度。 在工作方式上,从以科技项目管理为主要管理手段和囿于科研开发项目、推广项目管理的科技领域内敛式管理,转向以科技创新带动管理创新,以超前规划、政策激励、制度统筹、法律约束、机制协调等方式,推进相关体制、机制变革和制度完善,改进和建立实现科技支撑和引领建设事业发展的长效机制。 在工作对象上,应当根据不同对象的特殊性要求,正确处理好建设科技管理与国家科技管理的关系、综合科技管理与行业科技管理、部科技管理与地方建设科技管理的关系、工程集成创新与工程标准化、技术创新与管理创新的关系。 以技术创新带动管理创新,更加关注资源环境和社会发展科技问题,减少微观的项目管理,健全完善以政策规划、法律法规为主要管理方式、体制健全机制协调、符合市场经济规律和新时期政府工作要求的建设科技管理制度,做好2007年建设事业科技工作。 在加强党风廉政建设上,深化对构建和谐社会的认识,树立全面协调可持续的科学发展观,明确建设事业科技工作的内容和重点,提高工作质量、效率和水平,创造生动活泼、求真务实的工作局面。积极开展反腐倡廉制度、管理办法和案例的学习和教育活动,健全业务管理规定和工作措施,从源头防止、过程监督和结果审查三个环节,强化制度建设,提高拒腐和抵制各种不正之风的能力。规范“十一五”期间各类项目的立项程序,遵规守法做好项目招标和评审工作。尤其针对当前项目多、工作忙、涉及工作性质多为社会广泛关注热点的实际,提高认识,防微杜渐,不断提高思想觉悟,增强廉洁自律意识和自觉性。 |