在今年两会的政府工作报告中12次提到与通信、信息化相关的内容,全国人大常委会工作报告中提出要充分利用网络技术拓宽知情知政渠道;全国政协有关新农村建设的提案中,有三分之一的提案呼吁依靠信息化提升传统农业的信息服务模式;多名人大代表和政协委员提出关于“三网”融合、整合信息资源等方面的提案,这充分体现出信息化对国家经济和社会发展全局的支撑地位。作为居住在日益数字化城市的一分子,不禁会问信息化的城市到底是何庐山真面目?那么就让我们再一次回味两会期间城市信息化领域的精彩言论。
言论1:建设创新型社会
今年的两会上,党和国家领导人就建设创新型国家多次发表重要讲话,精辟地论述了建设创新型国家的重要意义。 “要把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首位”。3月4日,胡锦涛总书记第一次参加“两会”代表团讨论,讲话的主题就是坚持自主创新,建设创新型国家。他强调,要把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首位。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求,以求真务实的科学态度和只争朝夕的奋斗精神,为建设创新型国家作出不懈努力。 “要加快推进产业结构升级和自主创新”。国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出,要围绕建设创新型国家,认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项,努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术,依托重点工程推进重大装备自主化建设,力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制,落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略,切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。 “科技界要培养协作精神,集中科技资源出大成果”。3月8日,国务委员陈至立参加政协科技组小组讨论这样说。她还指出,要建立科学数据库,基本信息共享、公开,国家资助研究的数据成果不能成个人私有。要想办法让滞留在高校、研究院所的人才到企业去,以解决企业缺少人才,自主创新能力弱的问题。
言论2:电子政务助推“中国式民主”
今年的两会与往年比,一个比较突出的变化就是人大电子政务工作深入地走进了代表和媒体的视线。 3月2日,中国人大网首次开通了代表服务专区,为全国人大代表提供电子信息资料服务。近几年,人大的电子政务工作一直在低调地大步迈进。每次召开全国人大常委会会议,全国人大常委会组成人员和全国人大专门委员会成员都会通过手机短信收到邮件提示,通过人大代表专用电子信箱接收会议的日程、文件和资料等。 在电子政务的助推下,全国人大及全国人大机关的各项工作在公开、透明等方面正在迈上新的台阶,“中国式民主”正在随着电子政务技术手段的运用逐渐推进。“通过网络,人大代表和各级官员可以稳定地了解民意。”湖北省教育厅副厅长周洪宇代表这样概括。
言论3: “三网”融合
“三网”融合再次成为代表、委员关注的焦点。人大代表朱立军提交了首个有关电信广电监管机构统一的专门提案,全国政协委员赵金城呼吁尽快出台电信法,加快“三网”融合进程。众多代表、委员和信息化专家纷纷表示,在“三网”融合已经成为世界潮流的当今,在全球共同迈向信息社会的进程中,“三网”融合的滞后已经成为我国推进信息化的重要瓶颈。 代表们表示, “十一五”是我国实施“以信息化带动工业化”战略的重要时期,“三网”融合将带动我国信息产业进入高速发展的快车道,并有利于实施国家信息化战略。加快推进“三网”融合,促进国内相关产业的新业务开发和产业升级、充分有序的竞争、资源与结构重组等,才能增强国内产业自身的实力,进而有效抵抗国际资本进入所带来的冲击。对于我国建设创新型国家来说,“三网”融合带来的不仅仅是局部的突破,而是全面的进步。目前“三网”融合的迟滞,将对创新型企业的国际竞争力造成伤害。也有专家认为,机构融合才是“三网”融合的最终出路。
言论4:加强智能交通投资与建设
交通作为国民经济的基础性产业,大力推进交通信息化,对于实现交通新的跨越式发展具有十分重要的意义。“两会”期间,代表委员们齐聚首都,又一次给北京的交通带来了压力,城市交通再次成为全国上下关注的焦点。会上,人大代表们提出,要加快高速公路联网收费的推广进程,科技部近期也将把智能交通示范项目作为“十一五”重大攻关项目着力推广。 在此次两会上,全国人大代表邢克智呼吁尽快出台高速公路收费标准计算方法。应当尽快改变目前高速公路分段经营、各自为政的局面,并推广联网收费技术。 十届全国人大代表、青岛海信集团董事长周厚健在今年两会上建议:用软投资改善交通环境,大城市的交通问题解决之道不仅在于“建”,更在于“管”和“控”。要彻底解决中国城市交通问题,就必须加大软投资力度、加强智能交通的投资与建设。 从交通部发布的交通信息化“十一五”专项规划分析来看,城市智能交通将加快向三个方向发展:交通信息服务;交通安全监控;联网、不停车收费系统的建设。
言论5:测绘法律机制亟需健全
全国人大代表、陕西测绘局副局长李朋德在《关于制定〈中华人民共和国地理空间信息资源法〉》的议案中提出,信息资源作为一种新兴资源也需要有专门的法律法规。地理空间信息资源作为一种最为基础的资源,有必要通过一个法律来规范其建设和开发。我国还没有明确地理空间信息的统一管理部门。为此,亟待出台涵盖整个地理空间信息资源的法律。 在《关于建立国家航空摄影遥感资源统一监管机制的建议》中,李朋德代表建议,明确国家航空摄影和遥感的统一监管机构和监管职责,把全国各地和各个行业的航空摄影遥感工作都纳入统一的计划,整合各类航空摄影资金,统一安排航空摄影和遥感业务,引导航空摄影和遥感类企业的合作整合和科技投入,提升航空摄影遥感的能力,加强航空摄影和遥感资料的汇交和管理。 全国政协委员、国家测绘局原局长陈邦柱在《关于加强国家现代测绘基准基础设施建设的提案》中指出,传统的测绘基准体系已严重滞后于国民经济和社会发展。他建议,切实重视我国测绘基准体系建设问题,尽快推动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目的立项进程,通过加快现代测绘基准基础设施建设,全面提高测绘对国家经济社会发展的保障能力和服务水平。
言论6:企业信息化机会成熟
在现代市场经济下,企业正越来越成为市场的主体。企业信息化问题也成为代表关注的热点问题。用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京在提案中指出,“企业信息化”主要是在全球和中国经济快速成长发展过程中怎么加快推进企业信息化,具体而言就是从国家政策、从产业的推动、企业的努力,包括相应的市场秩序方面怎么推动加速中国企业信息化。 中国将会成为亚洲第三个管理软件的产业中心,只有一两个企业可能发展得好肯定不行,还要有一个整体的企业群发展得好才能成为产业中心,那么,目前中国已经具备了这种条件,而且这个市场已经成形。
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