建设部科学技术司司长赖明：第三届大会与前两届大会相比，有以下几个特点：

     首先，这次会议具有很高的权威性。会议的主办方是建设部和深圳市人民政府。近几年城市的规划、建设及发展很快，建设部作为城市规划、建设、管理的主要行政主管部门，在国家有关部门的支持下，在城市信息化方面已经开展了很多卓有成效的工作。

     深圳市是我国改革开放的窗口，这么多年来，在利用信息化提高城市的规划、建设、管理及公共服务水平方面也开展了很多有效工作。由建设部和深圳市人民政府来举办这次会议，不仅结合了中央和地方的优势，同时这次会议也得到了国务院信息化工作领导小组办公室（国信办）的大力支持，以及科技部、信息产业部、国家测绘局等等一些中央部门的支持，所以具有很高的权威性。

     第二，这次会议具有很强的专业性。会议涉及到很多主题，这些主题涵盖了城市规划、建设、管理以及公共服务等几乎所有的方方面面。同时大会组委会还邀请了领域内非常知名的一些国际的、国内的专家来讨论这些年开展的一些工作、取得的一些成就、得到的一些经验以及失败的教训，这样为我国城市的下一步信息化工作提供了一个很好的技术专业的交流平台。

     第三，这次会议的主题具有很强的聚焦性。会议的主题都是现今国际、国内热切关心的主题。比如共建共享的基准，共建平台的建设，很多超前的规划标准的颁布，这些主题形成了几个核心的版块，这对很多企业和地方政府都是很有帮助的，同时这次会议我们也希望给观众提供更好的服务。

     所以说，这次会议跟前两次会议相比，具有更强的权威性、专业性和聚焦性。

 

    深圳市副市长闫小培：从20世纪60年代以来，信息技术的创新取得了突飞猛进的发展，信息技术的应用也越来越专业化。目前，全球已经进入信息社会，作为其中的一员——中国也已经进入到这个发展的阶段。

    数字城市有几个基本的要素：信息基础设施的建设（网络），数据库的建设（内容），信息的消费者、使用者。这三个基本因素缺一不可。作为一个城市，要建设数字城市，应该在这三个方面去下功夫。政府应该扮演一个重要角色，在推动数字城市建设中发挥创造力，起着主导者和推动者的作用。

    从深圳的实际情况来说，政府非常重视基础设施建设，投入也非常大。深圳基础设施的建设是比较完善的，在国内的大、中城市中，信息基础设施的水平是处于前列的。可以说，跟世界上发达城市相比也不逊色。

信息基础设施相当于高速公路，数据库就像高速公路上跑的车，高速公路建好以后没有车来跑等于浪费。我们正在加快步伐进行数据库建设。数据库的建设怎么才能与市民的需求息息相关，这是非常重要的。内容建设要满足市民的需求，把住市民需求的脉，才能为市民所认识了解，市民才能有兴趣参与。

    如果建设的数据库能让市民应用起来方便，市民便会主动参与到这里面来。在建设数据库内容方面有一个政府和市民互动的过程。通过我们初步的建设，目前效果还是不错的。比如我们对各种审批的手续专门设立一个服务大厅，把所有部门的审批环节放在一起，让市民能够很容易的体验到它的便捷之处。另外像城市规划的信息平台、仿真系统、数字房地产、数字城管等的建设都让市民实实在在地感觉到了给他们带来的好处和方便。所以市民参与的积极性是比较高的。当然政府在数字内容这方面也在着力消除部门之间隔离的一种障碍，使部门之间的信息能够最大可能得到共享。

    第三个方面直接与市民息息相关，就是消费者。要具有使用信息网络的能力，要让广大的市民会使用信息网络，我们可以通过一系列的宣传、培训，来扩大消费者的群体。

    以上三个方面是互动的，是内在相互联系的。在基础设施方面，政府已经下了很大功夫。现在我们工作的一个重点就是基础库的建设。市民参与的积极性比前几年大得多。在扩大消费群体的方面，我们也在做一系列工作的活动。三个方面互动起来，引导市民来更多参与到我们的建设中来。从目前来看效果还是比较好的。我们也有信心通过政府的倡导、领导，市民参与到数字城市的建设中来，数字城市的步伐也会加快。

 

                                                                                                   闫市长答记者问现场

 

     建设部科学技术司司长赖明：所有的城市在做数字城市的建设要有一个统一的规划，这个回答是比较肯定的。不管是大城市、小城市、中等城市、经济发达的城市、经济欠发达的城市，都可以有统一的规划，但是实施要分步，要根据各个城市经济社会发展的水平、市民的应用能力、政府的财力等因素量力而行。现在很多城市，特别是发达城市，在信息化建设过程中发现了一个致命的问题，就是一开始在做信息化工程的时候没有进行统筹的规划，这样就给今后的工作开展带来很大的难度，很多建设都是重复的投入。所以说在做数字城市建设的时候不一定是一步到位，但是一定要高标准的统一规划，然后根据具体的经济实力分步实施。这是我觉得在建设数字城市中应该注意的第一个问题。

     第二，要“应用领导，急用先行”。有了统一的规划后，要根据城市发展的水平，在现代化建设的过程中，遇到什么问题就去解决什么问题，急用先行，应用导向。比如说有些城市在进行大规模城市建设的时候，城市拆迁方面的问题就比较突出，这就可以把拆迁的系统先上。广州市政府就在此问题上专门成立了拆迁办，做了一套系统解决在拆迁过程中的问题。由于这个系统的试用，使拆迁工作更加公平透明，解决了拆迁过程中的很多问题，得到了很好的效果。

     第三，应该注意要统一标准，共建共享。在数字化城市建设的过程中，尤其是快速发展的实际中，都面临到一个问题：大家都建了这么多系统，怎么样把资源共建共享起来？不仅仅发展中国家的发达城市面临这个问题，很多发达国家也没有全面解决。举个例子，在我国的发达城市如北京上海等，市民的卡非常多：电卡、煤气卡、公交卡、停车卡，等等。如果能够由一个系统共建共享，市民就会方便很多。但是由于管理上条款的分割，很多资源不能共享起来。我们做了很多的投资，却给市民带来很多的麻烦。所以说我们也希望各级政府在进行数字化城市建设的时候一定要统一标准，共建共享。

    第四，健全体制，完善机制。信息化工程的建设一定要有一个很好的体制。首先领导要高度的重视，中国的信息化工程如果没有上一届政府江泽民总书记朱镕基总理，这一届政府胡锦涛总书记温家宝总理的高度重视，是不可能做到现在的局面的。所以说，体制是非常重要的。在有了强有力的领导的情况下，还要有一些体制进行保障。其次要注意机制的建设，所谓机制的问题包括法制、政策的建设。信息化要推动起来，不管是国家还是地方，首先要注意它的立法。这几年国家已经在信息化方面做了很多立法的工作，法制的建设将对信息化起了很大的促进作用。同时还要注意政策的制定，好的产业、技术的发展，必须要靠一些政策来激励。比如最近几年国家出了一系列鼓励信息产业发展的政策，我们相信随着信息化的不断深入，过几年国家还会制定一些约束性的机制，整个体制会逐渐健全起来。还有就是标准规范的建设，好的技术、政策、法规，必须通过规范和标准来得到实施。

    最后，还要注意信息的安全性和可靠性，如果不能保障信息的安全和信息系统的可靠，那么提高我们工作效率就成了一句套话，为市民更好的服务就成了一句空话。

 

                                                                                                         记者提问现场

 

    建设部科学技术司司长赖明：1998年，当时的美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，将近10年的发展，“数字地球”和“数字城市”的概念发生了巨大的变化，概括起来有以下几个方面：

    第一，从讲理论转变为更多的侧重于应用。在初期，很多“数字地球”、“数字城市”的概念基本上是种理论上的东西，经过这么多年不断的发展完善，“数字地球”、“数字城市”已经广泛融入到各行各业当中，融入到市民的生活当中，从更多的理论走向了更多的应用。

     第二，从强调技术转变为强调技术和管理结合。在信息化的初期，更多的是依靠技术，如GIS、GPS、RS等技术，以数字城市而言，这些技术如果不和城市的规划、建设、管理、公共服务结合起来，实际上是未信息化的信息化。经过这么多年的发展，大家清楚的认识到，现代的信息技术一定要和现代的管理理念结合起来，为经济建设和社会发展作出贡献，它才有生命力。

    第三，由原来的抓一些试点示范转变成向各个领域广泛的渗透。以建设领域为例，涉及的行业大大小小几十个，目前为止所有的行业都用到了信息化的手段，尽管有些可能是支离破碎的，还存在共建共享等问题，但是几乎所有的行业都有覆盖，小到井盖、下水道的管理，大到城市的规划、建设，各个行业都在广泛采用信息化的一些手段。可能存在的问题是共建共享的问题还存在一些差距，这也是我们下个阶段更多的开展的一些工作。

 

 

    建设部科学技术司司长赖明：建设部在推动数字城市建设，首先要按照国家的要求来进行，其次在具体的实施的时候，要对建设行业目前面临的状态和解决的问题要分析清楚，在这基础上进行一些战略性的研究，以此为基础提出十一五或者今后一段时期信息发展的规划，这一工作经过一段时间的努力，建设部去年已经提出了建设事业信息化发展的规划，明确了目标。第三要促进建设事业信息化工作健康的、持续的、快速的发展，一定要在体制、机制建设方面要有所突破，包括法规的建设，特别要加强对国务院、全国人大制定的一些法规的落实，同时要根据建设行业自身的特点，制定一些政策、技术标准来引导建设事业健康的、持续的、快速的发展。再一个方面，建设信息化经过近10年的建设已经有了很多的发展，现在面临的很多问题是很多资源没有共享起来，或者说是多重建设，怎么样能让已经建好的资源如何共建共享是我们下面要着力开展的工作。

    严格来讲，数字化城市的目标是一个很漫长的过程，到目前为止不仅中国的城市甚至世界的城市都没有哪一个达到了完全的数字城市的理念，只不过是处在不同的发展阶段。需要特别强调的是，尽管中国的数字化城市建设比很多发达国家要晚，但是我们取得的成就是令人瞩目的。比如北京东城区的数字城管受到了国际上很多的知名人士的高度评价。我们跟国外的差距比较大的是整体的水平和共建共享的问题。

 

     深圳市副市长闫小培：概括的讲意义有三个方面：

     第一，能够推动深圳城市数字建设技术和社会的发展水平。高新技术产业是深圳最大的产业，而数字城市建设也是高新技术产业的一个重要组成部分。第三届数字城市大会在深圳举办，其中有个内容是数字城市建设技术和设备的博览、交易，汇聚了全国的包括一部分国际上先进的技术和设备，对深圳的本土企业是个崛起的机会，可以借助这个平台了解到国内国际的最高水平如何，对本土的企业能进一步明确定位，调整方向，推动企业的发展，推动数字城市的建设及社会发展水平。

     第二，促进数字城市的建设水平。本届大会在深圳举办，给深圳提供了一次很好的检验的机会，检验深圳数字城市建设到底处在什么样的水平，在哪些方面大家认可做的还不错，哪些方面还存在不足。对政府来讲，毫无疑问可以进一步明确该从哪些方面去努力，可以使推动数字城市建设方向更明确，措施更具体，最终达到一个更好的效果。

     第三，促进数字城市建设应用。建设最终的目的是应用，是惠及广大的市民。通过大会的形式，很多市民能够来参观、认识、了解数字城市建设会给市民带来什么好处，以激发他们对数字城市建设本身的认识，激发他们更多的去应用。

     这几个方面意义是显而易见的。所以建设部把这个大会放在深圳来举办，我们也非常感谢，这对深圳也是非常好的机会。

 

     深圳市政府副秘书长高国辉：数字城市建设是个大的整体概念。如果一个城市的信息化建设达到了相当高的水平，这个城市的建设也就达到了高水平。我认为深圳的信息化建设从本身科技发展的起步来讲，投入很大，但仍处在一个初期发展的阶段，各个局各个区各个街道，整个数字管理这一块发展是比较迅速的，而作为整体的资源共享这个问题，一直是城市发展过程中信息利用的一个障碍。要想使整个城市迅速发展，必须把资源共享作为一个突破口。目前我国各个城市在信息化建设过程中所遇到的根本性问题就是资源无法共享。一旦资源共享的问题得到解决，对城市数字化的建设将是一个重大的推进。同时，在整个城市数字化建设发展的过程中，它又和科技发展有机的结合在一起。科技发展为数字化建设提供了机会和条件，市民对科技的应用又使企业得到了迅速发展。大家都了解深圳是一个高科技企业云集的城市，自主知识产权在全国占的数额比例是相当高的。深圳没有大的国家级的研究院所，但是国家级、国际级的应用专利在我国的城市当中所占的比例都很高，根本原因就是企业面对市场不断创造出新的科技的研发成果来达到应用。就城市数字化建设在全国比较一下，深圳应该走在前列，但是离世界经济发展全球一体化数字化的要求还有很大的距离。

相信通过第三届数字城市大会的交流，大家互相了解各个城市、各个区域在城市化数字建设当中的新成果，在应用中推进城市数字化建设。

 

     建设部科学技术司司长赖明：北京奥运会有三大理念：科技奥运、绿色奥运、人文奥运。科技奥运其中很大一部分含量就是如何利用信息化的技术来使奥运会给广大的市民、新闻媒体、运动员提供更方便、有效的服务。大家也注意到北京奥运会在这方面做了很多工作：奥运场馆的信息化水平是一流的，为此奥组委特别召开过新闻发布会；同时在北京市政基础设施建设方面也做了很多信息化工作，北京市政府专门为奥运开通了一个网站，为全世界的奥运的热爱者提供很多的信息，3月中旬北京奥组委已经开通了用网络来订奥运会门票的全球的服务系统，等等。北京奥运会的一个高水平就是信息化的利用方面，其中有很多借鉴了国外的经验，更多的是结合了中国的实际情况做了很多信息化发展方面的规划，这些规划一方面要为北京奥运会提供更加优质高效的服务，另一方面这些信息化基础设施建设将为08年奥运会后北京经济和社会提供非常有效的服务。