第三届中国国际数字城市大会新闻中心

主持人：经过十分钟休息我们继续这次论坛，关于数字城市的支撑技术，下面报告人是建设部信息中心，原来写的是郝主任，由于郝主任不能来，请信息中心张凯博士做报告，报告的题目是《城市数字化应用信息发展》，我们还是一个人给半个小时，25分钟做报告，5分钟讨论。下面我们欢迎张博士。

张凯：各位朋友大家好，我今天介绍一下“十一五”期间，今天题目是“数字城市共性支撑技术”论坛，我想讲一个城市的信息化，我觉得一个城市有三个指标：第一、城市经济是城市的硬实力；第二、城市的文化是城市的软实力；第三是城市信息化程度。城市信息化发展到今天，信息化发展成熟，我们的问题是运用信息化技术在“十一五”，下面我们结合城市信息化方面的七个问题给大家介绍一下。

地理空间信息应用给我们带来如下几方面的成果：第一、从信息源上来看可以分为三大类：一、卫星遥感、航空遥感、地面裁量。从信息的种类来划分：高分辨率数据、全天时、全天候呈现、浏览探测，这为城市建设、规划、管理、检测提供全面的手段。雷达的数据结合全市的数据和GIS的矢量数据，在城市三维建模方面可以发挥巨大的作用。GIS技术的发展为我们城市以三维数据为基础的规划、建设、管理、检测奠定了扎实的信息技术基础，为城市的规划、建设、管理、检测提供全方位的技术手段。当前我们在此领域需要注意下面几个问题：

节能减排，国家、中央、地方都非常重要，部里面出了很多的文件，建设部关于促进节能运行管理改造的文件（图）。节能减排是一个图，部级工作站、省级工作站，市级中转站再汇总。财政部投入6亿人民币针对全球661个城市，16000多栋办公楼和建筑，建立国家省、市建筑物三级在线监管系统。

信用体系，从行业信息管理平台、征信、机构综合运营平台、征信产生运用于制度保障平台。从建设角度来讲建设市场主管部门的信用信息，建立综合的信用信息数据库，包括下面的工商、税务、司法、市场监管按照职能建立体系。建设系统除了各级机构还包括几十万家建筑企业和三万多家房地产企业，和涉及、规划企业，将近20多万家企业要建立信息公开的系统。

城市管理应用有几个内容，数字城管、数字执法、数字环卫、数字市政、数字供水、数字供热、数字规划、数字房产、数字管线，2006年3月建设部公开上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市试点，2006年3月，建设部又公开了天津、重庆，昆明等第二批17个试点城市。（图），数字城管工作流程图，一个监督轴，领导知道的，一些监督员发现的东西汇集到监督中心中，监督中心再到指挥中心，分类以后分给各部门。首先是信息的搜集，再是卷案的建立，任务的派遣、任务的处理、处理反馈、核实结案。数字执法是杭州的行政执法局的主机。数字环卫，上海环卫数字化指挥中心建设方案总体连接的示意图。数字市政、数字规划不太细讲了，大家都是专家。数字房产从规划到最后施工，施工以后验收，最后到房子出售，出售以后产权管理都是通过信息技术来实现。数字供水、数字供热基本上都差不多。（图）数字三维管线系统。

工程交易包括：工程招标、投标管理系统，建设单位登记、招标单位资格审查、招标单位信息发布、招标单位报名申请、招标单位资格确认、招标报批、招标文件编制与审查、现场发布文件、招标咨询、招标文件的打印、投标文件的递交于封存、标底的审核与确认、开标、评标、确认合同等流程。

基础设施建设，一个城市数据中心为各行各业提供信息共享与服务，信息共享一定要共享：第一、基于工作流的应用开发平台；第二、基于数据管理的应用开发平台。依托这两个平台可以开发很多的信息技术，现在行业需要这样的平台。数据生产与管理，地理数据的分发服务和互联网，电子地图决策支持，专题信息管理。（图）社会经济信息空间化，通过互联网、局域网，输入非标准文字地址，比如学院路28号后八家村，人大北路，通过一些处理得到标准地址以及空间的位置。

标准体系包括信息化技术标准、信息网络和计算机的技术标准、信息技术的应用标准、信息化的安全标准、管理规定、方法标准、术语标准、软件测试和维护标准等相关标准，信息处理标准、计算机硬件标准、计算机软件标准，GIS、CAD、IC卡、电子商务。技术标准还有信息技术安全标准，系统运行安全标准，设备安全标准，还有下面城市规划、城市建设、工程建设与建筑还有住宅等方面。

张凯：2005年我们申报了科技部“十一五”计划，这是一个专项，数字城市关键技术研究，目前参与的单位也很多，包括有十家，包括建设部信息中心、中规院、勘察设计院都参加，“九五”、“十五”都研究过，“十一五”要进一步提高技术含量。科技司、建设部牵头做这件事，王丹院长也是里面的骨干，由建设部信息中心，中国建设科技研究院共同在建设领域做信息标准体系的工作。

主持人：编码、网格在不同行业、不同部委不同，一方面能统一的尽量统一；另一方面要实现转换问题，网格方面也可以转换，要用必要的工具实现转换，要从这两个方面来做。做标准的方面来做国家要统一标准，布头行业有不同的特点，我们在武汉做网格是这样做，每个行业做网格不规则，控制网格的转换，考虑到这样的特殊情况，区长细分每个社区、街道，市长就不分了，省长就分哪个市，如果是各个职能部门的需求统一不起来的时候要建立一个转换的机制、转换的软件。深圳市规划国土房产信息中心近年来在“数字深圳”、“数字规划”、“空间信息服务”方面其的较大的成绩，积累丰富的经验。下面有请深圳规划国土房产信息中心教授级高工彭子凤先生为我们作《数字深圳空间基础信息平台建设简介》的报告。

彭子凤：尊敬的李院士，各位嘉宾、各位同行下午好！我今天给大家汇报的题目是数字深圳空间基础信息平台建设简介，汇报分几个内容，立项的北京、第二、项目建设目标、平台定位以及将来建成的应用模式；第三、介绍整个平台总体的框架；第四、介绍整个项目建设内容；第五、简单介绍一下我们有可能会达到的技术特点；第六、介绍一下我们目前的进展。

第一、项目背景，从宏观上来看数字诚实的发展是我们项目的根本生存的背景。昨天的论坛上专家谈到数字城市，从数字城市的认识来看，有一个认识是广义和狭义的理解，广义的数字城市大家都认为是指城市信息化的建设；狭义的数字城市是指以空间信息为核心的城市信息系统，我们将在这里讲的是狭义的数字城市，从这个数字城市的观点出发，要发展数字城市必须有空间信息共享的东西。从国家测绘局等其它部门推行的空间基础设施的建设要求，一个城市必须进行空间技术的共享，现在很多学术专家、教授把地理系统上升到地理信息科学，从应用部门来说，我们很在乎地理信息服务，目前的技术能不能满足我们部门要求的地理信息服务的程度，这是我们大的背景。从深圳需求来看，有三个比较突出的需求：

第二、介绍平台的定位和应用的模式，我们的总体目标可以表述为，空间信息平台以3S技术为基础，整合深圳市自然资源与空间地理数据，建立多尺度、多分辨率且更新及时的空间基础数据库，构建空间信息共享能力、满足城市规划、建设和管理以及社会生活对空间技术信息日益增长的需求，加快“数字深圳”建设，这是我们提出的总体目标，这个目标里面有两个核心的内容：第一、我们要建立一个统一的空间基础数据库；第二、在数据库的基础上建立在线共享、交换和服务体系，目前深圳市各个政府部门都在建立地理信息系统，关于基础信息这部分一般是通过拷贝方式跟不上也造成了一些浪费，我们在“十一五”中强调建立一个共享的平台。

按照一般的理解，一个城市电子政务框架分几个层次，底下是网络层、内网、外网、数据库层，深圳市规划了几个数据库，刚才说了三大数据库，深圳增加了平台数据库，政务资源数据库，和外地其它地区的叫法不一样，在这个基础上又建立安全的执政平台，在安全的执政平台基础上我们强调建立三个平台：一、数据交换平台；二、资源服务发布平台；三、平台基础信息平台。这些平台基础上建立对外服务系统，这些系统通过门户网站，通过内网的服务网站，公众的服务门户网站，对政府、企业、社区、公众进行服务，这是我们在整个电子政务框架、数字城市的定位。

从应用模式上来看，我们总结数字平台的应用模式，真正的对象是政府部门、企业和公众，（图）这是一个概念图，各个政府部门通过这个平台可以下载一些公益性的数据，可以直接调用这些数据进行使用，可以调用服务集成自己的应用，同时还可以发布自己的数据，这是政府部门和信息平台系统的关系。从企业来说也可以进行下载、调用、集成部分数据，这里我们考虑保密的问题，有一些数据可以用企业，特别是地理系统应用信息服务的系统进行集成应用系统。从公众来说也可以下载一些公益的数据，也可以直接调用这些服务，政府部门可以通过空间基础信息平台提供一些公共服务。企业利用利用集成空间基础信息平台上的数据产生一些增值服务，这也是我们的理想目标。

第三、简单介绍一下总体的框架，也分几个层，除了技术网络部说，再上一层就是数据层，我们建立不同的数据管理系统，在这个基础上建立数据的引擎和服务的层次，提供不同的服务，影像的服务，三维景观的服务，这些服务怎么使用？我们建立了一个接口层，可能有包装的接口，有可能是原始最小单位的一些接口来提供不同用户层次的使用，在这个基础上我们另外开发了系统，比如三维展示系统、空间基础信息的发布系统、地理编码服务系统、平台定制系统、多元数据浏览服务系统。

整个项目建设内容稍微介绍一下，我们分为五大部分：一、数据中心，我们强调硬件环境和软件环境的建立；二、建立基础网络，建立接入通信环境；三、我们主要是数据库群的建设，主要是数据的环境；四、应用支撑体系包括安全支撑体系、标准体系和数据更新体系；五、应用服务系统，由综合的应用服务环境。

数据库的建设主要建立一个数据环境，我们讲空间基础数据库我们偏重基础方面，包括空间基础数据库，包括遥感影像。二、公众专题数据库，包括行政区划、道路交通、市政设施、水系、地名、公共设施数据库；三、空间统计数据库包括人口统计；四、城市仿真模型数据库包括地形地貌、纹理数据库。

主要数据要使用的话我们建立了一些其它的数据库，比如空间信息统一网格，2006年我们花了一年多的时间把深圳市建设部标准，做了深圳市的标准，现在已经成了深圳市的地方标准，各个部门会参照这个标准使用网络化管理。地理编码还有门牌、地址数据库，目前我们还在建设。目前我们还编辑一版公开版电子地图数据库，满足公众分类习惯的地图数据，比如机关、科教、医疗、金融、酒店的分布，这个数据库正在建设中。为了查找、管理这些数据我们建立了一个元数据库。

以上是数据库的建设，从应用服务建设来看，我们分了几方面：第一、要建立空间信息网站，一站式数据服务门户，提供数据的查找、注册、发布、下载、授权、管理等；第二、空间信息接口服务，部门信息系统直接应用这些接口对数据进行调用；第三、建立一般意义使用的系统，空间系统的发布系统，提供各种信息的浏览、查询、标注；第四、建立地理编码服务系统，提供非空间数据的空间可视化功能；第五、建立城市三维仿真系统，基于政务网浏览三维地形数据、城市建筑景观。刚才武汉的李主任也谈了武汉在这方面做了很多工作。

基于SOA架构体系设计，从这张图上我们可以简单看出来，因为我们现在确实需要采用这种方法，不仅仅是专业地理信息的应用，提供服务就是提供服务，开发系统就是开发系统，把这些相关联的东西分离出来，我们空间基础信息平台可以开发一些标准的服务，在各个应用系统中通过各种平台集成这些服务。

基于Web2.0的技术满足专题地图的动态发布，我们想采用一些静态的发布方式采用内外网采用两种发布方式相结合，基于Web的空间信息三维可视化，目前必须基于专业的技术。空间数据目录查询管理，基于OGC标准的Web Services的接口，利用这些接口才能达到各个部门的技术共享。满足远程服务的分布式调用，在各个部门就是远程服务调用的过程。

第一、地质匹配；第二、空间数据与非空间数据的关联。北京做了这些方面的工作，我们深圳的工作也很重要，工商局要解决各个不同企业的分布，比如深圳市有几十万的企业，这几十万企业如何落在图上，对于他们来讲是很头疼的问题，我们想通过地质匹配的问题快速解决他们的问题，我们根据深圳市目前的兴趣点，公共设施的分布进行匹配，目前只能达到60%-70%，下一步我们要建立整个深圳市的数据库，建立深圳市地质数据库这个匹配我们力求达到90%以上，解决非空间数据落地的问题，这也是各个部门产生电子政务地图很好的途径，这个我们也和其它城市，对深圳来讲也是很重要的方面。

第二，非空间数据与空间要素的关联一般做的关联不是很难的技术，基础的信息在另外一个部门，业务在其他的部门，我们想利用一个统一编码的规则，大家都是按照统一的标准。比如我们今年有些部门租赁办进行房屋普查，我们试图把我们的标准和他们的标准统一起来，他们的编号和我们编号统一起来，我们提供一个关联工具，可以与管理建筑物空间信息每一个要素，实现空间信息与非空间信息的可视化。

规划局2006年每个季度通过卫星影像对违法的建筑进行检测，检测数据如何发布给相关部门，比如深圳市综合执法局如何跟他们协同执法就必须和他们发布信息，我们通过空间信息基础平台的基础数据，通过部门的应用，加上检测图办数据形成一个检测系统发布给各相关部门，再进一步开发一些系统给各个部门观看。

结束语：进一步推进项目工作，包括软硬件环境建设、数据库建设、标准研究、数据服务接口开发和完善；充分利用深圳电子政务安全和权限体系，空间信息平台不是单独的安全体系，要通过深圳市电子政务平台统一考虑安全体系。与市数据交换平台集成，体现与政务数据交换的结合，空间数据不是独立的数据，跟电子数据是统一的整体。要与环保局、应急指挥中心、工商局、城管局等部门合作试点，推广平台在部门的集成应用。与市信息办等部门合作，研究和制定空间信息共享使用、交换。我们提出一个口号，共享空间信息、攻坚数字深圳，数字深圳是一个复杂的系统工程，深圳市空间基础信息平台在解决空间信息共享的基础上，与网络平台、安全支撑平台、数据资源服务平台共同形成数字深圳的基础，空间基础信息平台的建设需要多方参与和支持，让我们为数字深圳的建设而努力。谢谢。

提问：你好，刚才您提到深圳市已经建立起地址编码库，地址编码库是非常重要的资源，深圳市是如何把这个库建起来的？是直接从企业购买还是政府成立专门的队伍对这个库进行更新、维护？第二、彭主任提到，这个平台可以对外、对企业、对公众提供一些服务，提供这些服务的时候收费方式是什么样的？是完全免费吗？

彭子凤：地址数据库是很庞大的工程，目前我们是通过已经有的兴趣点，我们利用这些数据建立所谓的地址数据库，目前我们做了三个平方公里的实验，调查所有的地址，在全市来说我们利用现有的数据，我们目前做的地址匹配还不是很高，达到60%-70%，我们下一阶段还要做，做这项工作也是在平台项目计划中。第二个问题，你谈到收费的问题，我们现在还没有想到怎么对公众收费，可能跟信息办制定一个政策，比方说深圳市每年财政部门是否可以由一定的经费维持数据的更新，我们对市民、其它企业、政府部门提供免费的服务。

高铎：尊敬的李院士，各位同行下午好！作为武汉大学毕业的学生，可以当李院士和朱老师当面报告我又荣幸又紧张，我们专利做地址匹配系统，我想更正一下老虎宝典，很多参观人员不是问我们的产品和我们的业务，他问老虎宝典，大家对老虎宝典都是意会没有真正的认识，1990年美国为了人口普查，配备了个Tiger系统，但是这个系统不适合我们，我们公司的目标就是想做中国的tiger，也想开发一套类似美国Tiger的系统，把中国地址匹配问题解决。我讲其七部分。

北京老虎宝典公司由留美博士张学虎船里，由北京大学、武汉大学GIS专业人士创办。我们主要是Camal智能POI生成系统，解决了我国GIS领域瓶颈问题。彭主任、杜老师都提到这个问题，地址地位是业务信息落地的关键。我们第二个产品，是tiger map手机地图软件，不久以后你们可以看到成熟的产品在手机上应用。

Camal的基本功能，Camal需要基础的电子地图，在这个地位中有客户方提供旧的或能被我们处理的地图。这个系统针对中国的地质特点做出来的，下面我讲一下Camal的应用领域。我们认为在数字城市中应用非常广泛，我们的人口设施，医疗设施、公共设施、商业企业、教育机构等等，很多政府行业，通过Camal把空间城市坐标建立起来，这样教育机构可以针对教育领域的一些东西进行分析；医疗机构可以给医疗分布进行分析，我来不久我们为上海一个网站，我们这个系统生产出来以后可以把全上海医疗机构分部在上海标注出来，对上海医疗机构决策有很大帮助，有一些医疗的应急措施，“非典”期间如果有患者地址信息，通过Camal系统可以把患者的地址在空间上标注出来，有助于我们的医疗决策。

建设部公布的第二期数字城市试点城市，原来我们报警是用电话报警，有座机号我们很容易定位事故发生地点，如果用移动手机可以报一个附近的信息，知道这个信息我们的应急指挥系统很难定位，这时候用Camal系统可以把大概的方位确定出来，这样很快把最近的警车派出来，把最进的路段分析出来，以最快的时间赶到事发地点。疾病控制大概知道患者的分布图，方面决策单位决策。

数字城管的应用，现在国内数字城管就是数字政通企业，他们把网格状的井盖、电线杆都编上编码，他们用编码标注，在具体应用中普通老百姓不知道井盖的编号和电线杆的编号，就说哪里的井盖丢了，这样可能给具体的操作人员造成难度。统计普查分析，经过Camal得到坐标，可以对一些区块，可以做一个最优的判断。

手机定位也算是一个增值服务，大家对手机很赶兴趣，也是我们手机地图推出的原因，很多用户想找一个地方找不到，你输入一个信息，手机预装的空间非常小，你必须有一个服务器，有一个服务器的时候地址还必须有非常精确的定位能力，没有这个定位能力有的时候定位出来的地点还是错误的，我们Camal可以提供这种功能。

交通故障的数据库，我们和几个交通局联系的时候，他们认为他们的交通故障统计的是地址名录，用了Camal把不同事故多发区域及路线分布查出来，对交管策略进行改进。现在都可以显示在电脑上，有助于各个决策部门进行决策或规划。大家都清楚我们用的数据80%都与空间相关，生产定位坐标业务量非常大。

这两个问题是我们和提供商交流的时候得到的信息，他们更新POI资源非常耗资源，POI更新完以后可能马上失效，一年以内POI变化太快，更新周期太长，更新成本太高，这个时候对我们Camal来讲有它的生存空间。而且现存有海量的POI资源可以利用，没有必要每一条地址都一点一点标，这个时候很耗人力资源。存在海量POI资源，电信行业、政府行业、餐饮网站，不知道大家是不是经常上饭桶网、八戒网，他们有专门的人维护，可信的地址拿出来运用是非常可观的，数据量也是非常庞大的，包括企业的分类名录，我记得阿里巴巴也有类似的地址列表，它这种网站也有专门的人士维护，可用性也非常大。

现在主要采集POI的方式都是采点车的方式来做，采集的成本非常大，采集周期非常长，针对以上两个原因，我们有海量、可信的POI资源可用，实际采集的方式耗成本、耗资源，有时候不可用，Camal是非常好的节省成本又减少POI更新的方式，直接可以从相信的行业、互联网上获得一个地址，针对这些图商，如果这个城市不进行大规模改造，这个数据是可信的。

移动增值业务，手机的需求非常大，但是大家的手机上是不是都装了地图？我觉得很小，比如大家找深圳会展中心，我觉得这个需求是非常大的，我觉得Camal是可以满足的，Camal map可以装在手机上，现在流行的手机是智能手机，由于CPU运算率比较高，一般700块的手机可以支持我们开发的软件，可能全国80%的用户可以享受我们的地图，比面向高端的地图手机用户量大很多。

大家估计每年都要上互联网，大家找房子、找饭店都要去上网，大家接触的是引擎的部分，他为什么要显示那个点，那个地址和那个点为什么对应起来，幕后英雄实际上是定位系统，你看到的只是显示引擎。交替的信息也都能显示，杭州人才网显示出来的都是招聘信息，后面跟着公司的名录，马上把这个公司的位置显示出来，有一些公交信息都提供出来，确实是非常方便。

固网增值业务，我们不知道在固话上可以应用，后来和114经理交流的时候，他说现在人的生活变了，人想去哪玩、吃什么，都有兴趣点在，话务员是百事通的话，可以告诉用户，如果她不知道，Camal放在那儿，话务员可以输入具体的位置都可以显示出来，可以很快地反馈给用户，用户会得到满意的答复。

Camal分为三个系统：服务接口层、业务逻辑层、数据层。原始提供的必须经过我们的标准化才可以应用。业务逻辑层有个集中算法，也是网络的算法，多层次的算法，因为这个算法引到我们的系统效果非常好，很大程度解决了我们遇到的问题。每次输入输出暂存数据便于我们的管理，有的时候后期会出错，有一些地方的数据不一样，万一出了问题的时候可以很快地恢复，不至于数据丢了或处理半天数据没用。服务接口层一个是地理维护接口方便管理员维护，我们这个系统可以作为一个组建，嵌入到项目的软件系统或某些软件中去，基本的格式不会变。

Camal重点解决的难点问题：第一、地址描绘的不规范性，美国的英文单词之间有空格，他们做地址编码的时候地址编码模块应用到美国没问题，你要做中文的地址编码没任何作用，在地址切分方面需要有一定的积累才可以正确识别，如果你要找北京大学大家都不会找颐和园路15号，很难把地址标准化全了，作为参考库的时候必须要标准化，把数据全部标准处理。比如农科院是农业科学院的别名，东门向200米，我们要做出这个位移，要根据农科院的别名找到农业科学院，农科院有四个门，在输入的时候有编号处理办法，定位出门以后门户的路向原来的方向走200米，这个处理由于语言的复杂，老实说没有成功解决。必须要很准确地解决地址描述不规范的问题，才能让计算机理解这个意义，否认你做出来是没意义的。第二、地址的混乱性。

我们误差评估的准确性有一个评估的算法，对我们提供的数据进行评估，对用户而言，觉得100米可以就把100米的拿走，觉得50米可以就可以把50米的拿走。这个系统速度比较高，我测试的时候当场确定了书面的协议，我带了一些参考书，8000条一分半就处理完了。如果油需求歌华我们自己也可以提供，当然这个参考库是由合作单位提供我们处理。

提问：国内做地址匹配化基本上定位到点，有没有用于GIS的分析和管理，有没有和面、线相关的建议？我刚才看截面上的介绍，现在我们做地址匹配第一步主要是监控，主要是通过人工的方式做，您刚才提到百度、51地图也做了数据更新的工作，我想请教一下，咱们在这方面有没有建议，尤其是深圳市，政府提供出这个数据必须是准确而且是正确，互联网没有关系，可以从其它网长抓这些数据，如果从政府出去以后，给委办局和政府领导做参考使用这个信息一定要保证正确去，在这儿有没有好的建议？

高铎：您刚才讲的面和线的使用，由于我没做这个东西我还不能明确的回答。您第二个问题，我们现在和华诚天成有一个邮政银行的定制，有邮政上亿条的数据，要为政府提供数据，我们就不能用匹配定位的方法大致做出来，我们要绝对匹配，比如华盛有一些邮政地址，把一些其他的业务结合起来，我们就把我们的定位模块关了，我们用绝对正确的精确匹配，把有效数据标准化、规范化，完全匹配以后就可以把这个数据拿去用，这时候关注的是不同业务信息结合的问题，结合起来业务就增多了，我不知道能不能回答您的问题。

主持人：我不补充一点，现在影像POI数据采集是比较严的，不管美国还是中国都是要用地面、直升飞机进行标注，我们正在和114与GIS连接，我们下面再来讨论。下面有请上海城市发展信息研究中心孙建中主任为我们作报告，孙主任报告的题目是《数字城市的空间信息基础设施为定性、定量数字化管理服务》。

第一、城市空间信息公共框架平台的意义，我们讨论的问题都是城市空间信息公共框架，但是我们必须提醒自己，这里面会包含两个内容：一、政府公共信息的问题；二、政府的应用，公众家庭。院士主题报告讨论一个非常重要的问题，我们从物质世界进入到虚拟世界，两者之间必须是一个平台概念，我们讲的数字地球、数字城市，实际上它是一个载体，如果离开载体中文匹配也找不到，我们如何建立自己的载体？这是非常重要的概念，也就是空间基础设施，我们必须要作为统一。我们必须要强调信息内容丰富更新维护即使共享便捷的数字上海，里面我们会阐述新的理论观点，老虎Tiger宝典没有回答准确，对信息的组构永远是从点开始。我们现在简单讨论这个问题，我们如何看我们的SIG的问题，我很荣幸和李院士共同参加SIG制图的会议，如何以电源的方式来制图，包括杜教授谈电子地图的问题，实际上我会问他电子地图核心是什么表达，这里面会产生定性、定量如何解决，所以我们有时会把精度提高到非常高的状态，我把精度说一下，是针对人造或每一个目标来说，这个精度必须是非常准确的追求，针对日常应用来说是没有办法的，尤其是对自然的，我在这里举一个例子，当你翻开《测绘法》的时候，前面的一些语言对地貌的测绘是不精确的，地貌如何词汇，边界如何表达，我们的精度是针对人，我们日常应用的目标是电源事件，像冲击我们进一步讨论的时候，尤其是我们面对政府、有时候面对自己如何确定定性、定量，有时候我们会面对社会科学家提出的问题，也要在GIS上匹配，我后面会有一些问题。

2、空间信息基础数据平台的组成，下午彭子凤把这件事情描述得很清楚，他曾经到上海来我们交流过一些意见，在这个组成里面我们又要回答一个问题，我们市长问我们什么是数据平台，已有空间信息，已确认的属性数据，每一项工作留下来的可靠的有范围的数据，在我们的框架里少不了这个，实际上就是欲穷千里目更上一层楼的问题，从元数据标准，平台服务规范、平台管理规范，我们必须要强调，我们上海已经做的是交换元数据的确认，以及建设交通委有的共享目录，以前我们讲，元数据叫电子辞典，后来叫共享目录的概念，在上海采用这种办法，两种标准也即将颁布，所以我们问张凯，当我们考虑两个标准有什么关系的时候我们非常困苦，因为上海强调技术监督局，我们在技术监督局立的项，这是非常痛苦的，政府不投入我们真的要做信息技术还要花精力把它做好，这样形成的东西会非常永恒，别人会来要求你该更新了，说明你很有用，没人告诉你做你这个东西是没用的。

3、空间信息基础设施的形式与促进，我们应该知道，类似于前面几位，包括杜老师、包括彭工所说的，我们把工作流和数据流匹配起来，我们的政府、公务员是工作流，我们数据采集、定性、定量是数据流，这两者必须匹配，我作为技术专家组的主要人员，我们经常在一起，国务院给他们的功能改革示范区，所以我们把工作流、数据流完全匹配起来的时候，空间基础设施自然而然去做了，这时候许许多多企业都会参与这个过程。所以我们说在形成和促进的过程中我们追求的是广域的内涵，同时我们还要强调空间的信息，以及现有的基础设施。我来之前在上海市宇航局参加由科协组织的报告，国家作为公共产品投入的时候，空间基础设施是非常重要的，这是一个支撑条件政府需要条件。我们在形成促进方面我们应该告诉政府的是哪些，从应用角度、共享角度、应用标准是非常简单的总体框架，我们在里面有讨论，我们是以电源为形式，以综合为平面，同时以整合为一体，以融合为索引的。也是我们为什么要解决定性、定量的数据问题，当政府提交一个任务的时候，甚至市长和区长讨论的问题不一样，必须要吃度定量，我们搞信息技术的人员，你的力量，你的生命性会越来越厚，你要告诉政府你要讨论的是什么问题，你可以快速地告诉他可以帮他解决。定性定量的具体要求是非常关键的，如果离开这一点，我们很多事情很难做，你做了大量的空间、大量的数据，你理解的大量的空间的东西，比如非常确切、非常清晰地表达出来，我们有元数据和管理数据，这是上海技术监督局发布的数据，我们也知道加强双方的关系，这就是我们说的必须有一个交换的系统。

（图）右系统有应用数据、元数据、管理控制数据，我们一些检索是非常完整的定性、定量的概念，这时候我们可以面对各个局所需要的东西，会面对牵涉到的数据问题，因为越来越多的人对移动的数据和空间存在的数据都是点源架构，我们重新架构我们的数据，我们的数据库会非常快地得到检索，会非常快地确定定性、定量的数据。这个时候我们会架构总体的框架，把资源、人口、电源、多元。这就是我们前面讲的带来发展和科学的意义，使得我们数据浏览、数据申请、处理服务统统都会有一个非常明确的目的，所以我们讲定性、定量、空间基础设施存在以后才能做得到的问题，它的框架也非常清楚。

我们同时把目前的状态给大家介绍了，政府、企业、公众永远是三维一体的架构，不是分离的。三维一体的架构空间合成为目前的状态，刚才教授展布的数据我们也有，但是市政的体验，GIS的数据精度还不够，是由我写的解释提案，现在的数据还没有到达对物质世界的理解，还没有到达库里面说明的是什么东西，所以在这个情况下我们基于几何空间为主，光谱数据为辅的过程，当我们搞遥感、GIS的也好，目前关注的是定性、定量的数据如何匹配在一起完整表达一个东西，使得政府、公务员、公众心服口服，我们目前做得移动代理，实际上就是终端和后台的关系，现在城市的网络管理仍然是专网，到什么时候外面的数据和主管数据的中心就是技术问题了，我们会非常快地解决这个问题，这是一个非常重要的问题，所以我们讲，我们在空间基础信息建设与实现的过程中我们面临很简单就是信息采集和输入。

目前的状态是什么呢？我们从国外来讲，在中国、在上海我们发现对空间的理解和我们这两者之间我们经常说什么地方、什么问题这是非常具体的问题，今天上午香港大学院士是以生活的方式刺激大家、鼓励大家如何敲开GIS应用的门，作为我们来讲我们必须有新的观点来理解这个问题。我们任何时间都必须有根本的出发点，就是你对数据的明确，你要提出来。对定量的东西要非常具体，所有文档都非常明确，不能似是而非。第三，首先要想好一个目标。我们世博园区就是这样一个状态，有许多东西仍没有建立，所以我们加强一个工程管理的信息，我们GIS平台，我们中心已经进去了。首先把这个定性、定量问题说明白，这样它才会非常漂亮。我们千万不能淹没在数字海洋里。说实在，我们定量精度的确还不太确切，我们有时候过度的精度，有时候又有所缺失。我们必须有一个定性、定量不能缺少。我们需要许许多多新的观点，如何把定性定量结合在一起来解决，所以我们不能停留在原来的基础上。这里就会带来一个流程，刚才讲了工作流、数据库，我们强调条块联手、整合资源、强化监督，用这个办法建立一个城市管理交换平台，这次会议我们建交委、信息化处的处长一起过来，他们就是要了解一下我们国内目前状态已经进入到什么状态，我们在整个交换过程中还会碰到什么问题，目前能肯定的就是形成定性定量数据的基础信息，有了这样一点，所有事件都无所谓了，为什么，因为拥有了定性定量概念，任何一个操作系统也好，包括高光谱，我们最终目的要把定性定量数据直接到你的桌面上。

下面我们来看看我们的数字城乡的过程。我们上海开始高度重视高度科学数据，以高度科学数据进行建模。上海已经具备了条件，从空间传感器一直到三个获取系统，这三位一体已经架构好了。我这里有一个例子，八年前公务员反映所要求的东西，他审计什么？大型绿地明明是五百米的服务区，现在没有怎么办？这就需要我们GIS、空间平台所需要做的问题。整个数据城市是一个过程，我们只是如何架构，使得人与人之间，政府与公众之间非常和谐，我们用一个非常和谐的办法来架构它。这就是一些设想。县交委、整个农委都在做，包括其他方方面面的委都在做，最后以网络方式架构，我们对政府来讲，以管理引擎来做，我们经常听说以服务为主，这个概念太大，对政府来讲，我们建议必须以管理引擎方式来做。最后就形成了一个协同趋势，有五点：第一，平台的概念。第二，流转的概念。第三，必须定性定量数据集的概念。最后，我强调的是两个非常主要的，对电子政务来讲是管理引擎模式。对城市网络资源开发是数据整合问题。这里仍逃不脱定性定量数字化的技术来服务，谢谢大家！

主持人：我们下午论坛报告都已经完成了，谢谢孙主任的报告。我们下面就不提问了，今天下午我们主持的这个共性支撑技术论坛都是年轻人在讨论，我们非常高兴年轻一代都已经发挥了很大的作用，我祝大家能取得更大的成绩，我也希望通过这次交流，我们整个数字城市在中国的发展会走向一个更加好的道路，通过交流、互相学习，促进数字城市的建设，谢谢四位报告人，也谢谢所有坚持到底的听众，明天上午再见！


	深圳组委会深圳市规划局